KİK Kararı: 2013/UH.IV-4747

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/078
Gündem No : 130
Karar Tarihi : 11.12.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4747
BAŞVURU SAHİBİ:
Körfez Turizm Seyaha T Nakliyat Taahh .Tic.Ltd.Şti., YENİŞEHİR MAH. ŞEHİT ENDER GÜVEN SOK. NO : 23 KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık, Kültür Ve Spor Daire Başkanlığı Yükseköğretim Kurumları Kocaeli Üniversitesi, Umuttepe Merkez Yerleskesi 41380 KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/114167 İhale Kayıt Numaralı "Kocaeli Üniversitesi İle Üniversitemize Bağlı Fakülte, Yüksekokul Ve Meslek Yüksekokulları İçin “2014 Yılı Araç Kiralama” Hizmetinin Temini." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 04.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kocaeli Üniversitesi İle Üniversitemize Bağlı Fakülte, Yüksekokul ve Meslek Yüksekokulları İçin “2014 Yılı Araç Kiralama” Hizmetinin Temini” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.12.2013tarih ve 37654sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4367sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,başvuru konusu ihalenin kendileri üzerinde bırakıldıktan sonra, ön mali kontrol aşamasında ihalenin idarece iptal edildiği, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği, hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin 27.11.2013 tarihinde ön mali kontrol aşamasında uygun görüş verilmemesi ve ihale yetkilisinin bu görüşe katılması gerekçeleriyle iptal edildiği, başvuru sahibinin beyanına göre kararın 29.11.2013 tarihinde kendisine bildirildiği görülmektedir.

Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren idareye sorulmuş, 06.12.2013 tarihinde Kurum kaydına alınan idarenin yazısı ve eklerinden ihalenin iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu bulunmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi