KİK Kararı: 2013/UH.IV-4738

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/078
Gündem No : 121
Karar Tarihi : 11.12.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4738
BAŞVURU SAHİBİ:
Yamanlar Temizlik Özel Sağlık Hizmetleri Posta Dağıtım İnş. Tur. Oto Kiralama Teks. Gıda San. Ve Tic. Ltd. Şti., 1202/1 SOKAK NO:33 YENİŞEHİR/ İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği (Kuzey) Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Poligon Mah.123/11 Sok.No:6 Güzelyalı İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/135957 İhale Kayıt Numaralı "2014-2015-2016 Yılları 1286 Kişi İle Veri Giriş Elemanı Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir İli Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 22.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014 - 2015 - 2016 Yılları 1286 Kişi ile Veri Giriş Elemanı Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.11.2013tarih ve 36977sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4289sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin kısmi teklife kapalı olmasının ihaleye katılımı daraltacağı, firma sayısının sınırlı olması ile rekabet ortamının sağlanamayacağı, harcamaların şeffaf olamayacağı, firmanın teklifinin yüksek olacağı, bu durumun kamu zararına yol açacağı, şaibelerin oluşmaması için ihalenin kısmi teklife açık olarak yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

22.11.2013 tarihinde yapılan ihalede, ihale ilan tarihinin 04.10.2013 olduğu, ihale dokümanının başvuru sahibince 13.11.2013 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik 15.11.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 19.11.2013 tarihli cevabının 22.11.2013 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 29.11.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu iddialara yönelik olarak en geç ihale ilanının yayımlandığı tarih olan 04.10.2013 tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 15.11.2013 tarihinde başvurduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması gerektiği 04.10.2013 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 15.11.2013 tarihinde ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi