KİK Kararı: 2013/UH.IV-4737

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/078
Gündem No : 120
Karar Tarihi : 11.12.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4737
BAŞVURU SAHİBİ:
Ada Gıda Tem. Yem. İnş. Nakly. Hayv. Tic. Ltd. Şti., İMARET MAH. MEHMETBEY CAD. NO:18 KARAMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karaman Belediyesi Kültür Ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Kirişçi Mah. Atatürk Bulvarı 79 70100 KARAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/146421 İhale Kayıt Numaralı "Eğitimi Destekleyici Sosyal Etkinlik Ve Temizlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karaman Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğütarafından 13.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Eğitimi Destekleyici Sosyal Etkinlik ve Temizlik” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.11.2013tarih ve 37145sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4311sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, yeterli rekabet koşulları oluşmadığı ileri sürülerek ihalenin iptal edildiği, rekabeti engelleyen mevzuların açıklanmadığı, ihale iptal gerekçesinin mevzuata aykırı olduğu, teklif zarflarının açılıp, yaklaşık maliyetin açıklanmasından sonra rekabet şartlarının oluşmadığını ileri sürerek ihalenin iptal edilmesinin art niyetli ve keyfi bir karar olduğu, tekliflerin yaklaşık maliyetin altında olmasına rağmen ihalenin iptal edilmesine anlam veremedikleri, ihalenin verilmesi düşünülen isteklide kalmadığı için ihalenin iptal edildiği kanaatinde oldukları, Şartnamelerin mevzuata uygun hazırlandığı, ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

13.11.2013 tarihinde yapılan ihalenin “ yeterli rekabet koşulları oluşmadığı ” gerekçesiyle 15.11.2013 tarihinde iptal edildiğinin başvuru sahibine 18.11.2013 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 21.11.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece şikâyet başvurusuna verilen 27.11.2013 tarihli cevabın aynı gün içinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine 29.11.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 27.11.2013 tarihli şikâyete cevap yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hüküm ve açıklamalar uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi