KİK Kararı: 2013/UH.IV-4736

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/078
Gündem No : 119
Karar Tarihi : 11.12.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4736
BAŞVURU SAHİBİ:
İpekyolu Turz.İnş.Teks.Med.Kozm.İmal.Tic.Ve İth.İhr.Ltd.Şti., İPEKYOL CAD. REHA 1 APT NO:38/A ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yurtkur Bolu Bölge Müdürlüğü Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü, Karamanlı Mah Konuralp Cad No:11 14100 BOLU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/115741 İhale Kayıt Numaralı "Bolu Bölge Müdürlüğü Ve Bağlı Yurtların 2014 Yılı Kalorifer Yakma" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Bolu Bölge Müdürlüğü tarafından 27.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bolu Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Yurtların 2014 Yılı Kalorifer Yakma” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.11.2013tarih ve 36774sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4264sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde 4734 sayılı Kanuna ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu, teknik şartnamede belirtilen “İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunuyla ilgili yapılacak giderler yükleniciye aittir.” şeklinde düzenleme yapılmasının mevzuata uygun olmadığı, ihalenin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kanun’un 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanunun 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında ise “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

27.09.2013 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 24.09.2013 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 07.11.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 13.11.2013 tarihli cevabının 18.11.2013 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 28.11.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (27.09.2013) 3 (üç) işgünü öncesine (23.09.2013) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra (07.11.2013) şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu, dolayısıyla istekli konumundaki başvuru sahibinin belirtilen hususlara ilişkin olarak şikâyet ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi