KİK Kararı: 2013/UH.IV-4623

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/077
Gündem No : 111
Karar Tarihi : 04.12.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4623
BAŞVURU SAHİBİ:
Öncüller Temizlik Taş. İnş. Güv. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Çağdaş Müteahhitlik İnş. Tem. Taah. Hiz. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, DUMLUPINAR MAH. KAMİL MİRAS CD. NO: 8/2A AFYONKARAHİSAR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Demirci Belediyesi Temizlik Hizmetleri, Bahçeler Mah.Kaym.İ.Ethem Akıncı Cd. No:59 45900 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/135804 İhale Kayıt Numaralı "Çöp Toplama Ve Nakliyesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Demirci Belediye Başkanlığıtarafından 30.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Çöp Toplama ve Nakliye Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.11.2013tarih ve 36605sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4248sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin gerçekleştirildiği ilk oturumda açıklanan yaklaşık maliyetten %20 oranında öngörülen yüklenici karı düşüldükten sonra kalan tutarın altında teklif sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerekirken yaklaşık maliyetin ihaleden sonra güncellendiği ve aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırıldığı, ihale dokümanındaki düzenlemeler dikkate alındığında idarenin ilk açıkladığı yaklaşık maliyetin yanlışlık içermediği, yaklaşık maliyetin değiştirilmesi sonucunda aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmamasının haksız rekabete neden olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihinin 07.11.2013 olarak beyan edildiği tespit edilmiştir. İstekli tarafından bu tarihi izleyen on günün sonundaki ilk iş günü olan 18.11.2013 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 19.11.2013 tarihinde başvuruda bulunulduğu tespit edildiğinden, başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi