KİK Kararı: 2013/UH.IV-4621

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/077
Gündem No : 109
Karar Tarihi : 04.12.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4621
BAŞVURU SAHİBİ:
Pam-Pak Sosyal Ve Sağlık Hizmetler Bilgi İşlem Otomasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., MUSTAFA KEMAL MAH. 2141 SOKAK NO: 31/5 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yozgat Belediyesi İnsan Kaynaakları Ve Eğitim Müdürlüğü, A. Nohutlu Mah. Seyhzade Cad. No:8 66100 YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/139658 İhale Kayıt Numaralı "Bina İçi Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yozgat Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğütarafından 06.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bina İçi Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.11.2013tarih ve 36298sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4199sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, dört isteklinin katıldığı ihalede üç isteklinin teklifinin yeterlik kriterlerini sağlamamaları nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, firmalarının teklifinin ise asgari işçilik maliyetine eşit olması nedeniyle ihalede rekabet ortamının sağlanamadığı gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği, firmalarının teklifinin geçerli olduğu ve iptal kararının kaldırılarak ihalenin firmalarının üzerine bırakılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihalenin bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle iptal edildiği tespit edilmiştir. Öte yandan, idarece Kuruma gönderilen yazıdan ve eklerinden ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunduğuna ilişkin herhangi bir bilgiye rastlanılamamıştır. Buna göre ihalenin iptali kararı alınmadan önce idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı anlaşıldığından, istekli tarafından Kuruma başvuruda bulunulamayacağı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği tespit edilmiştir. Ayrıca, yapılan başvuru Kurumun görev alanında bulunsaydı dahi, ilgili tarafından şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinde iptal kararının tebellüğ edildiğinin beyan edildiği 08.11.2013 tarihini izleyen beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekli olan başvurunun, 12.11.2013 tarihinde idareye başvurulduktan ve 19.11.2013 tarihinde idarenin cevabı tebellüğ edildikten sonra 25.11.2013 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi