KİK Kararı: 2013/UH.IV-4620

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/077
Gündem No : 108
Karar Tarihi : 04.12.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4620
BAŞVURU SAHİBİ:
Şakir Şahbaz, GÜVERCİN CAD. DEVEKUŞU SOK. NO: 22 KANARYA İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Polatlı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü-Park Bahçeler Müdürlüğü, Kurtulus Mah. Adnan Menderes Cad. 20 06900 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/141149 İhale Kayıt Numaralı "Katı Atıklarının Toplanması, Taşınması Ve Kent Temizliği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Polatlı Belediye Başkanlığı tarafından 08.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Katı Atıklarının Toplanması, Taşınması ve Kent Temizliği” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.11.2013tarih ve 35072sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4055sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 4.1’inci maddesinde ihale dokümanı bedelinin 200,00 TL olarak belirlendiği, bu fiyatın çok yüksek olduğu, mevzuat hükümleri gereğince doküman bedelinin basım maliyetini aşmaması gerektiği,

2. Personele verilecek olan yemek ve yol bedelinin nakdi veya ayni ödeneceğine ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, bu durumun sağlıklı teklif verilmesini engellediğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde belirttiği ihale dokümanı bedeline ilişkin İdari Şartname’nin 4.1’inci maddesindeki düzenlemeye, İhale İlanı’nın “İhale dokümanının görülmesi ve satın alınması” başlıklı 7’nci maddesinde de yer verildiği tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, ihaleye ilişkin ilanın 07.10.2013 tarihinde yayımlandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin, 07.10.2013 tarihini izleyen onuncu günü takip eden ilk işgünü olan 21.10.2013 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu sürenin sona ermesinden sonra 04.11.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik birinci iddiasına ilişkin başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliğin itirazen şikâyet başvuru süresi içerisinde giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi