KİK Kararı: 2013/UH.IV-4618

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/077
Gündem No : 106
Karar Tarihi : 04.12.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4618
BAŞVURU SAHİBİ:
Sfm Mühendislik Teknik Hizmetler Nakliyat Temizlik Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, BAHÇE MAH. 4604 SOK. T.S.G. LİSESİ KAR. MAHMUT SUDİ APT. NO:5/6 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Seyhan Belediye Başkanlığı, Döşeme Mahallesi Turhan Cemal Beriker Bulvarı No: 89 ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/142789 İhale Kayıt Numaralı "Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Cadde, Sokak İle Kaldırımların Temizlenmesi, Çöplerin Toplanması Ve Nakli İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Seyhan Belediye Başkanlığıtarafından 14.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Cadde, Sokak ile Kaldırımların Temizlenmesi, Çöplerin Toplanması ve Nakli İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.11.2013tarih ve 36340sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4217sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 7.5.2'nci maddesinde bazı makine, ekipman, teçhizatların ve demirbaşların isteklinin kendi malı olması istenmiş olup, söz konusu düzenlemenin ihaleye katılımı engelleyerek rekabeti kısıtladığı,

2. İdari Şartname’nin 7.5.2'nci maddesinde isteklinin kendi mali olması istenen araçlara ilişkin kapasite raporları ile teknik özellikleri belirten belgelerin teklif ekinde sunulmasının istendiği, ancak bu belgelerin istenmesinin ihaleye katılımı engelleyerek rekabeti kısıtladığı,

3. İdari Şartname’nin 7.6'ncı maddesinde yapılan benzer iş tanımının ihaleye katılımı engelleyerek rekabeti kısıtladığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde belirttiği İdari Şartname’nin 7.5.2 ve 7.6’ncı maddelerindeki düzenlemelere, ihale ilanının “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde de yer verildiği tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, ihaleye ilişkin ilanın 08.10.2013 tarihinde yayımlandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin, 08.10.2013 tarihini izleyen onuncu günü takip eden ilk işgünü olan 21.10.2013 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu sürenin sona ermesinden sonra 06.11.2013 tarihinde başvuruda bulunulduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine ilişkin şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan itirazen şikâyet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri yerine fotokopilerinin eklendiği ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına ilişkin banka dekontunun da dilekçeye eklenmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi