KİK Kararı: 2013/UH.IV-4511

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/075
Gündem No : 112
Karar Tarihi : 27.11.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4511
BAŞVURU SAHİBİ:
Çevre İnşaat Temizlik Tic. Ltd. Şti., DOĞU MAH. ERTUĞRULGAZİ SOK. NO : 1 KAT : 3 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Belediye Başkanlığı, Şarkiye Mahallesi Kazım Karabekir Cad. No:7 (Ek Hizmet Binası-2) 52100 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/138404 İhale Kayıt Numaralı "Ordu Belediyesi Sınır, İçeri, Ana Arter,Cadde Ve Sok, Makine İle Süpür, Ve Yıkanması,11 Mah, El İle Süpür,,Kumsalların Makine İle Temizlenmesi,Çöp Konteynerlarının Yıkanması Ve Dezenfeksiyonu İle Çöp Sahasının İlaçlanması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ordu Belediye Başkanlığıtarafından 04.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ordu Belediyesi Sınırları İçerisindeki Ana Arterlerin, Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi ve Yıkanması, 11 Mahallenin El İle Süpürülmesi, Kumsalların Makine İle Temizlenmesi, Çöp Konteynerlerinin Yıkanması ve Dezenfeksiyonu ile Çöp Sahasının İlaçlanması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.11.2013tarih ve 35732sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4133sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, firmalarının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu ihalenin yaklaşık maliyetin yanlış değerler üzerinden hesaplandığı gerekçe gösterilerek iptal edildiği, ihaleye katılan firmaların teklif tutarlarına bakıldığında yaklaşık maliyetin doğru hesaplandığının görüleceği, idarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının firmalarının hak kaybına neden olduğu ve bu nedenle iptalin iptal edilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede iptal kararının alındığı 08.11.2013 tarihinden önce idareye yapılmış şikâyet başvurusunun bulunduğu dikkate alındığında, ihalenin iptal edilmesi işleminin Kurumun görev alanında bulunduğu anlaşılmıştır. Diğer taraftan 12.11.2013 tarihinde idareye sunulan şikâyet dilekçesinde, şikâyete konu durumun farkına varma tarihi 08.11.2013 olarak beyan edilmiş, ancak söz konusu iptal kararının faksla tebliğ edildiği ve firmalarının faksla tebliği kabul etmediği ifade edilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nda usulüne uygun olmayan tebligata ilişkin olarak herhangi bir düzenleme bulunmamakla birlikte anılan Kanun’un “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65’inci maddesinde “…Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.” hükmü ve,

7201 sayılı Tebligat Kanunu’nun “Usulüne aykırı tebliğin hükmü” başlıklı 32’nci maddesinde ise “Tebliğ usulüne aykırı yapılmış olsa bile, muhatabı tebliğe muttali olmuş ise muteber sayılır. Muhatabın beyan ettiği tarih, tebliğ tarihi addolunur.” hükmü yer almaktadır.

Dolayısıyla anılan mevzuat hükümleri gereğince, başvuru sahibi istekli her ne kadar faksla tebliği kabul etmese de, 08.11.2013 tarihinde faksla yapılan tebligata muttali olduğunu beyan ettiğinden, yapılan tebligatın muteber sayılması ve kendi beyan ettiği 08.11.2013 tarihinin iptal kararının tebliğ tarihi olarak kabul edilmesi gerekmektedir.

Bu çerçevede anılan Kanun hükmü uyarınca istekli tarafından, ihalenin iptali işlemine ilişkin olarak şikâyete konu durumun farkına varma tarihi olarak beyan edilen 08.11.2013 tarihinden itibaren beş gün içinde doğrudan Kuruma yapılması gerekli olan başvurunun, 20.11.2013 tarihinde yapıldığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi