KİK Kararı: 2013/UH.IV-4400

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/074
Gündem No : 112
Karar Tarihi : 20.11.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4400
BAŞVURU SAHİBİ:
İdil Grup Yemek İmal Dağıtım Temizlik Otomasyon Hasta Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Tıbbi Sekreterlik İnş.Kırtasiye Turızm Sanayi Ve Tic.Ltd.Şti., KUYUMCULAR MAH. AKKUYU SOK. EVREN APT. NO:5/2 BALIKESİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sındırgı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık, Camikebir Mahallesi Akhısar Caddesi No:25 Hükümet Konagı/Kat:2 10330 BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/86505 İhale Kayıt Numaralı "2013-2014 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Uygulaması Kapsamındaki 900 Öğrenciye Günlük Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sındırgı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 30.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2013-2014 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Uygulaması Kapsamındaki 900 Öğrenciye Günlük Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.11.2013tarih ve 34268sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3953sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmaması nedeniyle ihalede değerlendirme dışı bırakıldıkları, halbuki ihale dokümanında çalıştırılacak personelin ücretiyle ilgili herhangi bir düzenleme bulunmadığı ve bu nedenle asgari ücretin esas alındığı, yine kira bedelini tevsik etmek için sunulan proforma faturada imza bulunduğu, ayrıca imzasız olsa bile bunun maliyet bileşenlerini etkilemediği ve tamamlanabilecek bir eksiklik olduğu, diğer yandan firmalarınca yapılan araç kiralama sözleşmesinin idarece alt yüklenici çalıştırılması olarak değerlendirildiği, bunun alt yüklenici çalıştırılması anlamına gelmeyeceği, anılan nedenlerle idare işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği; söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliğin itirazen şikâyet başvuru süresi sona erdikten sonra giderildiği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi