KİK Kararı: 2013/UH.IV-4397

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/074
Gündem No : 108
Karar Tarihi : 20.11.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4397
BAŞVURU SAHİBİ:
Birbey İns. Kay. Pro. Rek. Tur. Taş. Tem. Tic. Paz. Ltd. Şti., ÖVEÇLER MAH. 1335. SOK. NO: 28/1 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Sırameşeler Mah. Avrupa Konseyi Cad. No: 3/14 16190 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/122973 İhale Kayıt Numaralı "B.B.Belediyesi Yazı İşleri Ve Kararlar Dai.Bşk. Orkestra Şb.Md. Müzik İçerikli Kültürel Ve Sanatsal Faaliyetlerin Yürütülmesi Ve Koordinasyonu" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığıtarafından 21.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “B. B. Belediyesi Yazı İşleri ve Kararlar Dai. Bşk. Orkestra Şb. Md. Müzik İçerikli Kültürel ve Sanatsal Faaliyetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonu” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.11.2013tarih ve 34693sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4011sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetveline ilişkin olarak farklı algılamaların ve Teknik Şartnamede revize edilmesi gereken maddelerin olduğu gerekçe gösterilerek ihalenin ihale komisyonunca iptal edildiği, ihaleye katılan dört firmanın teklif tutarları dikkate alındığında rekabet ortamının sağlandığının anlaşılabileceği, ihale için gerek idarelerin ve gerekse isteklilerin yaptığı giderlerin kamu zararına neden olduğu, idarenin takdir yetkisinin sınırsız ve mutlak olmadığı, idarece gerçekleştirilen ihalenin iptali işleminin mevzuata aykırılık oluşturduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede ihalenin, birim fiyat teklif cetveline ilişkin olarak farklı algılamaların ve Teknik Şartnamede revize edilmesi gereken maddelerin olduğu gerekçe gösterilerek bütün tekliflerin reddedilmesi suretiyle Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesine göre ihale komisyonunca iptal edildiği ve idarece Kuruma gönderilen yazıdan ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılan herhangi bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı anlaşılmıştır. Buna göre yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince, istekli tarafından Kuruma başvuruda bulunulamayacağı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi