KİK Kararı: 2013/UH.IV-4287

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/073
Gündem No : 110
Karar Tarihi : 13.11.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4287
BAŞVURU SAHİBİ:
Kemal Çağlar İnş. Elektrik Üret. Tic. Ve San. Ltd. Şti., İPEKYOL CAD. YETKİN APT. KAT:2 NO:3 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği (Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu), Mimarsinan Mah. Emniyet Cad. 16310 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/91476 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı Veri Giriş, Hazırlama Ve Bilgi Sistemlerine Yönelik Bakım, İşletim Ve Diş Klinik Kayıt Ve Destek Personeli Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 19.08.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2014 Yılı Veri Giriş, Hazırlama ve Bilgi Sistemlerine Yönelik Bakım, İşletim ve Diş Klinik Kayıt ve Destek Personeli Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.11.2013 tarih ve 33995 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3931 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin birinci ve beşinci kısımlarına ilişkin olarak firmaları tarafından sunulan tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi gerektiği, ihalenin ilgili kısımları üzerlerinde bırakılan ve ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin mevzuata ve şartnamelere aykırı işçilik hesabı yaptıkları, işçilik maliyetinin hesabında engelli işçi indirimi uyguladıkları, hâlbuki İdari Şartname’de buna yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı, bu isteklilerce yapılan işçilik hesaplamasında kısa vadeli sigorta prim oranının %2 olarak alınıp alınmadığının kontrol edilmesi gerektiği, yine aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78 ve 79’uncu maddelerindeki açıklamalara uygun olup olmadığının incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında “ İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. ” hükümleri yer almaktadır.

İdarenin şikâyet üzerine aldığı karar ve başvuru sahibi istekliye gönderdiği cevap yazısı üzerinde yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 08.10.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikâyete ilişkin olarak on günlük karar verme süresi içerisinde karar alınmadığı, bu kapsamda başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereğince, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 06.11.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi