KİK Kararı: 2013/UH.IV-4283

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/073
Gündem No : 106
Karar Tarihi : 13.11.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4283 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Tem Elektrik Taahhüt San. Ve Tic. Ltd. Şti., HAŞİMİŞCAN CAD. TUĞSA İŞ MERKEZİ KAT:6 NO:81 BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su Ve Kanalizasyon İdaresi İski Genel Müdürlüğü, Güzeltepe Mahallesi Alibey Caddesi No:7 34060 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/136368 İhale Kayıt Numaralı "Avcılar Ve Esenyurt Şube Müdürlükleri Mes'uliyet Sahası İçerisinde Bulunan Abonelerin Sayaç Endeks Tespiti, Açma-Kapama İşleri Temini İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğütarafından 05.11.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Avcılar Ve Esenyurt Şube Müdürlükleri Mes'uliyet Sahası İçerisinde Bulunan Abonelerin Sayaç Endeks Tespiti, Açma-Kapama İşleri Temini İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.11.2013 tarih ve 34090 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3938 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Yüklenicisi oldukları sözleşme kapsamında Avcılar ve Esenyurt bölgelerinde sayaç okuma işinin kendileri tarafından gerçekleştirilmesi gerekmekte iken, kendilerine bildirim dahi yapılmaksızın söz konusu bölgelerin sözleşmeden çıkartıldığı ve yeniden ihaleye çıkıldığı, idarenin bu işleminin kendileri ile imzalanan sözleşmeye aykırı olduğu,

2. Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 25.3.3 üncü maddesi ile Teknik Şartname'nin 7.4.1 inci maddesi arasında çelişki olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru konusu işe ilişkin ilanın 03.10.2013 tarihinde yayımlandığı, dolayısıyla başvuru sahibinin en geç anılan tarih itibariyle şikâyete konu işlemin farkına vardığı/farkına varmış sayıldığı anlaşılmış, bu bağlamda, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarih olan 03.10.2013 gününü izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, şikâyet dilekçesinin bu süre geçtikten sonra 25.10.2013 tarihinde idareye sunulduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin ikinci iddiası idareye sunulan şikayet dilekçesinde yer almadığından, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “ …İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması uyarınca incelemeye alınmamıştır. Ayrıca başvuru sahibinin ikinci iddiası bakımından idareye şikayet başvurusunun ihale dokümanının satın alındığı tarihten (25.10.2013) itibaren 10 günlük süre içerisinde gerekmektedir.

Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi