KİK Kararı: 2013/UH.IV-4278

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/073
Gündem No : 100
Karar Tarihi : 13.11.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4278
BAŞVURU SAHİBİ:
Nihat Özel Sağlık Hizmetleri Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Ticaret Ve Sanayi Limited Şirketi, KOCASİNAN MAH. ACIÇEŞME SOK. NO : 14 K : 3 D : 6 KIRKLARELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Alpullu Şeker Fabrikası Müdürlüğü, Seker Mahallesı Atatürk Caddesı 2 39570 KIRKLARELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/140596 İhale Kayıt Numaralı "Fabrika Ofis Binaları Ve Sosyal Tesislerinin Genel Temizliği, Bu Binaların Çevre Temizliği, Odacılık, Çay Ocaklarının İşletilmesi Ve Oto Garajında Şoför Çalıştırılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Alpullu Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından 28.10.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Fabrika Ofis Binaları ve Sosyal Tesislerinin Genel Temizliği, Bu Binaların Çevre Temizliği, Odacılık, Çay Ocaklarının İşletilmesi ve Oto Garajında Şoför Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.11.2013 tarih ve 33342 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3876 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleye katılımlarını engelleyen “TS 13111 İşyerleri-Kent Temizliği” belgesinin idarece istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu, katılımı ve rekabeti engellediği, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin şikâyet konusu ettiği “TS 13111 İşyerleri-Kent Temizliği” belgesinin 07.10.2013 tarihinde yayımlanan ihale ilanının 4.3.2’nci maddesinde yer aldığı, dolayısıyla iddia konusu hususların ilana yansıdığı, mevzuata göre ilanda yer alan hususa ilişkin olarak en geç ihale ilanının yayımlandığı tarih olan 07.10.2013 tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 22.10.2013 tarihinde başvurduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi