KİK Kararı: 2013/UH.IV-4183

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/071
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 06.11.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4183
BAŞVURU SAHİBİ:
M.K.İ. Ömsan İyiollar Turizm Organizasyon Otel Lok. Taş. Tem. İlaç Orman Hay. İnş. Tic. Ltd. Şti. , ÇAMLIK MAH. 3129 SOK. NO:14 SARILAR/ ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Serik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Merkez Mah. Atatürk Cad. No: 126 07500 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/116713 İhale Kayıt Numaralı "2013-2014 Eğitim Öğretim Yılı Kapsamında Antalya İli Serik İlçesi Taşıma Kapsamına Alınan 11 Taşıma Merkezine Taşınan 1287 Öğrenciye 147 İş Günü Öğle Yemeği Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Serik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 23.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2013-2014 Eğitim Öğretim Yılı Kapsamında Antalya İli Serik İlçesi Taşıma Kapsamına Alınan 11 Taşıma Merkezine Taşınan 1287 Öğrenciye 147 İş Günü Öğle Yemeği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.10.2013tarih ve 33053sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3825sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; firmalarının teklifinin yaklaşık maliyetin % 20 altında olması nedeniyle firmalarından aşırı düşük teklif açıklaması sunulması istendiği, ancak firmalarının yaklaşık maliyet tutarını bilmediği ve bu nedenle tekliflerinin aşırı düşük teklif olmadığı, yine aşırı düşük teklif sorgulaması esnasında idarece firmalarına yemek menüsü ve maliyet tablosunun verilmediği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi isteklinin iddiasının firmalarının teklifinin aşırı düşük teklif olmadığına ve idarece firmalarına gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde yemek menüsü ve maliyet tablosu verilmemesine ilişkin olduğu anlaşılmış olup, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısının 23.09.2013 tarihinde istekliye tebliğ edildiği ve dolayısıyla şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihinin 23.09.2013 olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır. İstekli tarafından bu tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 21.10.2013 tarihinde başvuruda bulunulduğu tespit edildiğinden, başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi