KİK Kararı: 2013/UH.IV-4168

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/071
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 06.11.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4168
BAŞVURU SAHİBİ:
Doruk Toplu Yemek Ve Org. Hizm. San. Ve Tic. Ltd. Şti., ŞEHİT MURAT DEMİR MAH. AKTEPE SOK. NO:196 KONURALP/ DÜZCE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
AKÇAKOCA İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013 İhale Kayıt Numaralı "YEMEK HİZMETİ ALIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akçakoca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 30.10.2013 tarihinde yapılan “Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.10.2013tarih ve 32918sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3831sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarenin Akçakoca Öğretmenevine ihale ile yemek hizmeti alımı yapması gerekirken 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (e) bendi kapsamında yapıldığı, ihale kayıt numarası olmadığından başvuru bedelinin yatırılamadığı, Kurum hesabına ne kadar para yatırılması anlaşılabilmesi için gerekli işlemlerin Kurumca yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İdarenin 08.10.2013 tarihli yazısının incelenmesi sonucunda; 30.10.2013 tarihinde yapılan ihalenin 4734 sayılı Kanun’un istisnalar başlıklı 3’üncü maddesinin (e) bendi bendine göre yapıldığının belirtildiği, işin “ Yemek Alımı ” olarak ifade edildiği tespit edilmiştir.

4734 Sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (e) bendinde “ Bu Kanun kapsamına giren kuruluşların; Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları, tutukevleri işyurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler, Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi İşletmesi tarafından bizzat üretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan, Devlet Malzeme Ofisi Ana Statüsünde yer alan mal ve hizmetler için Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünden, yük, yolcu veya liman hizmetleri için Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden, akaryakıt ve taşıt için Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar ile araştırma-geliştirme faaliyetleri kapsamında Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan yapacakları mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğünden, ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda kullanılan monoblok tekerlek ve tekerlek takımları için Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir. ” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Ayrıca istisna kapsamında yapılan ihaleye yönelik yapılan başvuru İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesine göre değerlendirilmiştir. Bu çerçevede anılan şikâyet dilekçesinin incelenmesinden, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, Kanun kapsamında olmayan ihalede idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi