KİK Kararı: 2013/UH.IV-4117

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/069
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 31.10.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4117
BAŞVURU SAHİBİ:
Başarı İnşaat Tem. Yemek Hizmetleri Elek. Turz. Ltd. Şti., İSTASYON CAD. HASTANE KARŞISI GÖÇMEN İŞ MERKEZİ KAT:4 NO:1 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş Belediyesi İnsan Kaynakları Ve Eğitim Müdürlüğü, Mınare Beledıye 2 49100 MUŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/112323 İhale Kayıt Numaralı "12 Ay Süre İle 61 Vasıfsız İşçi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muş Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğütarafından 10.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “12 Ay Süre ile 61 Vasıfsız İşçi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.10.2013tarih ve 32182sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3703sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 25.5’inci maddesinde iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranının %1,5 olarak belirlendiği, söz konusu oranın % 2 olması gerektiği, tekliflerin gerçekçi oluşturulabilmesi açısından söz konusu oranın tereddüte yer vermeyecek şekilde oluşturulması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “ İhalelere yönelik başvurular ” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde “istekli”,“mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”, “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim”, “teklif” ise “ Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler ” şeklinde tanımlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Başvuru ehliyeti ” başlıklı 5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 21.08.2013 tarihinde ihale dokümanını EKAP üzerinden indirdiği, 10.09.2013 günü ihaleye teklif sunduğu, kesinleşen ihale kararının 20.09.2013 tarihinde tebliği üzerine, 26.09.2013’te ihale dokümanına yönelik hususlarda idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 02.10.2013 tarihli cevabı üzerine, 21.10.2013 tarihinde Kurum kaydına alınan dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, istekli sıfatını haiz başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesi gereği ihale dokümanına yönelik başvurunun ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak üzere dokümanın temin edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra başvuru yapıldığı, ayrıca idarenin şikâyete cevabının 04.10.2013 tarihinde tebliğinden itibaren 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, bu itibarla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının süresi içerisinde yapılmadığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi