KİK Kararı: 2013/UH.IV-4078

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/068
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 25.10.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4078
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Demircan, YENİ MAHALLE HOROZKÖY CAD. NO:76/2 MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa İl Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık, Sakarya Mah. Atatürk Bul. MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/86130 İhale Kayıt Numaralı "Manisa Merkez İlçede 76 Yerleşim Biriminden 1270 İlkokul - Ortaokul Öğrencisinin 12 Taşıma Merkezi Okula Taşınması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa İl Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 06.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Manisa Merkez İlçede 76 Yerleşim Biriminden 1270 İlkokul - Ortaokul Öğrencisinin 12 Taşıma Merkezi Okula Taşınması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.10.2013tarih ve 32203sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3708sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhaleye katılan isteklilerden Ali Osman Buldan’ın iyi hal belgesi ve vergi borcuna ilişkin SGK yazısının teklif ekinde bulunmadığı, söz konusu eksiklikler nedeniyle ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı,

2. İhaleye katılan isteklilere yaklaşık maliyetin idarece açıklanmadığı,

3. İdarece gerçekleştirilen 12.09.2013 tarihli ihalede ilan sürelerine uyulmadığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli veya istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise “ Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Birinci iddia bakımından yapılan incelemede, başvuru sahibinin kesinleşen ihale kararını 19.09.2013 tarihinde öğrenmesini müteakip 24.09.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, 08.10.2013 tarihli idare kararının 11.10.2013 günü başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 21.10.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyette bulunduğu tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin on günlük süre içerisinde bir karar vermediği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 21.10.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ikinci iddiası idareye sunulan şikayet dilekçesinde yer almadığından, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “ …İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması uyarınca incelemeye alınmamıştır. Ayrıca, başvuru sahibinin ikinci iddiası bakımından idareye şikayet başvurusunun yaklaşık maliyetin açıklanması gerektiği ihale gününden itibaren (06.08.2013) 10 günlük süre içerisinde yapılması gerekmektedir.

Başvuru sahibinin üçüncü iddiası, idarenin ihale kayıt numarası belirtilmeyen 12.09.2013 tarihli ihalesine ilişkin olup, söz konusu ihaleye ilişkin şikayet başvurusu idareye ayrı bir dilekçe ile 12.09.2013 tarihinde yapılmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası gereğince aynı dilekçe ile birden fazla ihaleye itirazen şikayet başvurusunda bulunulması mümkün olmadığından, başvurunun sadece 2013/86130 İKN’li ihaleye ilişkin olarak değerlendirilmesi gerekliliği bulunmaktadır. Zira başvuru sahibinin ilk iki iddiası 2013/86130 İKN’li ihaleye ilişkindir.

Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi