KİK Kararı: 2013/UH.IV-3953 (9 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/065
Gündem No : 101
Karar Tarihi : 09.10.2013
Karar No : 2013/UH.IV-3953
BAŞVURU SAHİBİ:
Hacertepe Sağlık Hiz. Eml. San. Tic. Ltd. Şti., KALABA MAH. SANATORYUM CAD. NO: 44 KEÇİÖREN ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çevre Koruma Ve Kontrol Müdürlüğü, Kalaba Cumhuriyet Cad. 1 06290 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/108865 İhale Kayıt Numaralı "Ölüm Raporu Düzenlemek İçin Ölüm Raporu Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Keçiören Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından 04.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ölüm Raporu Düzenlemek İçin Ölüm Raporu HizmetiAlımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.09.2013tarih ve 30413sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3465sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ticaret sicil gazetesindeki faaliyet konularının ihale konusu işi kapsamadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin cenaze hizmetlerinde sorumlu hekimlerin kullanması zorunlu olan ölüm belgelerinin düzenlenmesini kapsamadığı, iş deneyim belgesini düzenleyen idarelerle gerekli yazışmaların yapılarak iş deneyiminin ne kadarlık kısmının ihale konusu işe uygun olduğunun tespit edilmesi ve idari şartnamede istenilen iş deneyim oranının karşılanıp karşılanmadığının incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi teklif mektubunun standart forma uygun olarak doldurulmaması olarak belirtilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilecekleri hükme bağlanmıştır.

Bu çerçevede idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Ancak söz konusu ihalede başvuru sahibi isteklinin teklifi, teklif mektubunun standart forma uygun olarak doldurulmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmış olup, başvuru sahibinin idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet dilekçelerinde firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olarak herhangi bir şikâyeti bulunmamaktadır. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiaları incelense dahi ihalenin başvuru sahibi firma üzerinde bırakılma ihtimali bulunmamaktadır. Bu çerçevede itirazen şikâyete konu ihalede, idarenin hukuka aykırı işlem veya eylemlerinden kaynaklanan bir hak kaybı ya da zarara uğrama durumu söz konusu olmadığından başvuru sahibi isteklinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (b) bendinde başvuru sahibinin başvuru ehliyetine haiz olup olmadığı hususuna yer verilmiş, anılan Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi