KİK Kararı: 2013/UH.IV-3947 (9 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/065
Gündem No : 95
Karar Tarihi : 09.10.2013
Karar No : 2013/UH.IV-3947
BAŞVURU SAHİBİ:
Çolakoğlu Yemek Temizlik Turizm Yazılım İletişim Tic. ve San. Ltd. Şti., ORTAKÖY MAH. RECEPOĞLU CAD. NO: 21 ORDU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Perşembe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık, Kacalı Mahallesı Atatürk Bulvarı 52108 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/88790 İhale Kayıt Numaralı "Perşembe İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan Öğrencilere 2013-2014 Eğitim Öğretim Döneminde Öğle Yemeği Olarak Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtımı Ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Perşembe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 01.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Perşembe İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan Öğrencilere 2013-2014 Eğitim Öğretim Döneminde Öğle Yemeği Olarak Malzeme Dâhil Yemek Pişirme Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.09.2013tarih ve 30044sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3421sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. 29.08.2013 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 13'üncü maddesine göre 3 gün içerisinde bildirim yapılması gerekmesine rağmen mevzuata aykırı işlem yapıldığı,

2. 2013/UH.IV-3529 sayılı Kurul kararında belirtildiği üzere 12.08.2013 tarihli şikayet başvurusu sonuçlandırılmadan 14.08.2013 tarihinde kesinleşen ihale kararının gönderildiği, söz konusu kararın şikayete cevap niteliği taşımadığı, idarenin usul hatalarının isteklilerin hak kaybına yol açtığı,

3. İdarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili olarak açıklama istemesi gerektiği, idarenin ise ilgili yazıda bu bileşenleri belirtmediğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, itirazen şikâyet dilekçesine, şikâyet üzerine idarece alınan kararın bir örneğinin eklenmediği tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, www.ihale.gov.tr adresi üzerinden ilan edildiği, ancak söz konusu eksikliğin itirazen şikâyet başvuru süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Öte yandan 25.09.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçede, idarece verilen 10.09.2013 tarih ve 2436 sayılı idare cevabının itirazen şikâyet başvurusu kapsamında sunulduğu başvuru sahibince belirtilmekle birlikte, söz konusu yazının itirazen şikâyet dilekçesi ekinde ve 25.09.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ekinde yer almadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi