KİK Kararı: 2013/UH.IV-3936 (9 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/065
Gündem No : 84
Karar Tarihi : 09.10.2013
Karar No : 2013/UH.IV-3936
BAŞVURU SAHİBİ:
Tugaysan Gıda İnşaat Tarım Hayvancılık Hizmet İşletmeleri Taşımacılık Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, KÜLLÜK KÖYÜ IĞDIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karakoyunlu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık, Hükümet Konagı Kat:2 76700 IĞDIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/123414 İhale Kayıt Numaralı "170 Kişilik İlk Ve Ortaokul Öğrencilerinin 175 Günlük Öğle Yemeği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karakoyunlu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 12.09.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “170 Kişilik İlk ve Ortaokul Öğrencilerinin 175 Günlük Öğle Yemeği” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.10.2013tarih ve 30762sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3506sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Başvuru konusu ihalede tekliflerin hazır bulunanlar huzurunda değil, sadece komisyon üyelerin katılımıyla açıldığı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu,

2. İhaleye katılan Can-Pa Döner'in işletme kayıt belgesi ve gıda üretim izin belgesinin sadece döner üretimini kapsadığı, yemek üretimini içermediği, ihaleye katılan diğer bir istekli olan Yusufoğulları Elektrik Ltd. Şti. ile Can-Pa Döner'in başka bir yemek üretim tesisi ile kira kontratı yaparak ihaleye katıldığı, idari şartnamenin 7.1.h maddesine göre her iki şirketin de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken idarece bu yönde işlem tesis edilmediğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda şikâyetçinin, ilk iddia bakımından şikayete konu işlemi ihale tarihinde (12.09.2013), ikinci iddia bakımından ise kesinleşen ihale kararının tebliğinde (13.09.2013) öğrendiği, 18.09.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 19.09.2013 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 01.10.2013 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinin ekinde Kuruma sunulan “gönderi reklamasyon” başlıklı imza taşımayan fotokopi/internet çıktısı benzeri belgenin üzerinde el yazısı ile yazılmış “ İtiraz dilekçemizin postaya veriliş biçimi adres belirtilmeden yollanmıştır.” ibaresinin bulunduğu görülmektedir. Söz konusu belge incelendiğinde üzerinde PTT gönderi barkod numarasının bulunduğu, göndericinin idare, alıcının başvuru sahibi olarak belirtildiği, gönderici ve alıcının aynı ilde (Iğdır) bulunduğu, alıcının adres bilgisinin bulunmadığı görülmektedir. Bununla birlikte başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde, idarenin cevabının 19.09.2013 tarihinde kendisine tebliğ edildiği belirtildiğinden, başvuru sahibinin beyanı karşısında, cevabın postaya veriliş şeklinin önem arz etmediği anlaşılmaktadır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54 ‘üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi