KİK Kararı: 2013/UH.IV-3928 (9 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/065
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 09.10.2013
Karar No : 2013/UH.IV-3928
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak Ay Turizm Nakliyat Yemekçilik Akaryakıt Orman Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. (Pilot Ortak), YENİ MAH. 1534. SOK. NO : 7 SAKARYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Pamukova İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Elperek Mahallesi Ankara Cad. No: 80 54900 SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/101230 İhale Kayıt Numaralı "2013-2014 Öğretim Yılı 5 Taşıma Merkezi Okulda Taşımalı 511 İlkokul/Ortaokul Öğrencisine 16/09/2013-13/06/2014 Tarihleri Arasında 174 İş Günü Süreli Sıcak Öğle Yemeği Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Pamukova İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 21.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2013-2014 Öğretim Yılı 5 Taşıma Merkezi Okulda Taşımalı 511 İlkokul/Ortaokul Öğrencisine 16/09/2013 - 13/06/2014 Tarihleri Arasında 174 İş Günü Süreli Sıcak Öğle Yemeği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.10.2013tarih ve 31064sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3540sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin firmaları üzerinde kalmasına karşın, diğer bir istekli tarafından idareye yapılan itiraz sonucunda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yanlış olduğu ve ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. ” hükmü,

Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 09.09.2013 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin başvuru sahibi Ak Ay Turizm Nakliyat Yemekçilik Akaryakıt Orman Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. – Kupa Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı, Sakarya Elit Yemek Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Serhat Tabldot Tem. Teks. İnş. Hay. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 11.09.2013 tarihli şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde Ak Ay Turizm Nakliyat Yemekçilik Akaryakıt Orman Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. – Kupa Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin Sakarya Elit Yemek Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Serhat Tabldot Tem. Teks. İnş. Hay. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin üzerinde bırakıldığına ilişkin 13.09.2013 tarihli düzeltici işlem kararının 16.09.2013 tarihinde başvuru sahibi Ak Ay Turizm Nakliyat Yemekçilik Akaryakıt Orman Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. – Kupa Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimine bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 26.09.2013 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 20.09.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan kararın 02.10.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 03.10.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin, bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (16.09.2013 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 26.09.2013 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 03.10.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi