KİK Kararı: 2013/UH.IV-3709 (18 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/060
Gündem No : 90
Karar Tarihi : 18.09.2013
Karar No : 2013/UH.IV-3709
BAŞVURU SAHİBİ:
Kar Yemek Sanayi - Hatiye Sevtap Kara, BAHÇELİEVLER MAH. İSTANBUL YOLU ÜZERİ NO : 77 BİLECİK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bilecik İl Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık, Cumhuriyet Mahallesi Valilik Ek Binası Bilecik Cumhuriyet Caddesi 11100 BİLECİK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/98448 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı Eğitime Alınan Okullardan,Toki ,Osmangazi ,Kozabirlik ,700.Yıl ,Mehmet Akif Ersoy,Koyunköy Şehit Münir Kopuk ,Bayırköy Ve Vezirhan İlkokulu/Ortaokullarınataşınan Toplam 520 Öğrenciye 179 Eğitim-Öğretim Günü Öğle Yemeği Verilmesi İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bilecik İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 16.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Taşımalı Eğitime Alınan Okullardan, Toki, Osmangazi, Kozabirlik, 700.Yıl, Mehmet Akif Ersoy, Koyunköy Şehit Münir Kopuk, Bayırköy ve Vezirhan İlkokulu/Ortaokullarına Taşınan Toplam 520 Öğrenciye 179 Eğitim-Öğretim Günü Öğle Yemeği Verilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.09.2013tarih ve 28390sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3195sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle , firmalarının teklifinin idare tarafından aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, hâlbuki firmalarının teklifinin aşırı düşük teklif olmadığı, idareye yapılan şikâyet başvurusuna idarece süresi içerisinde cevap verilmediği, daha sonra gönderilen kesinleşen ihale kararı yazısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, firmalarının teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde ise;

“ (1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede itirazen şikâyet dilekçesinin vekil tarafından imzalandığı tespit edilmiş olup, dilekçeye başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri yerine fotokopilerinin (vekaletname ve imza beyannamesi) eklendiği tespit edilmiştir. Öte yandan anılan itirazen şikâyet dilekçesine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına ilişkin banka dekontunun da eklenmediği hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin 3’üncü fıkrası uyarınca internet üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliklerin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (ç) ve (ğ) bentlerinde, başvurunun şekil unsurları dile getirilmiş, anılan Yönetmeliğin 17’nci maddesinin 1’inci fıkrasında da, 16’ncı maddenin 1’inci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin 10’uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi