KİK Kararı: 2013/UH.IV-3708 (18 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/060
Gündem No : 89
Karar Tarihi : 18.09.2013
Karar No : 2013/UH.IV-3708
BAŞVURU SAHİBİ:
Bora Yapı Endüstri San. Dış Tic. Ltd. Şti., SARAYARDI CAD. NO:100/5 HASANPAŞA/ İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kapaklı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü, İnönü Mahallesi Eski Cami Caddesi No:4-6 59510 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/102257 İhale Kayıt Numaralı "Kapaklı Belediyesi 889 Ada / 12 Nolu Parselde Bulunan Hizmet Binası Terasına Kafeterya Uygulama Projeleri Teknik Şartnameler, Keşif Ve Metrajlarinn Hazırlanması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kapaklı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğütarafından 20.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kapaklı Belediyesi 889 Ada / 12 Nolu Parselde Bulunan Hizmet Binası Terasına Kafeterya Uygulama Projeleri Teknik Şartnameler, Keşif ve Metrajlarının Hazırlanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.09.2013tarih ve 29098sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3304sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin idarece iptali işleminin hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihalenin 22.08.2013 tarihinde ihaleye tek teklif sunulması ve sunulan teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle rekabetin oluşmadığından bahisle idarece iptal edildiği, kararın başvuru sahibine itirazen şikâyet dilekçesindeki ifadesine göre 22.08.2013 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmış, başvuru sahibinin karara karşı 13.09.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu olup olmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren idareye sorulmuş, 16.09.2013 tarihinde Kurumumuza ulaşan yazıda idareye yapılan herhangi bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı ifade edilmiştir.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği anlaşılmıştır. Öte yandan, başvurunun iptal kararını takip eden beş gün içerisinde yapılmamış olması tespit edilen diğer bir husustur.

Sonuç olarak, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi