KİK Kararı: 2013/UH.IV-3703 (18 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/060
Gündem No : 84
Karar Tarihi : 18.09.2013
Karar No : 2013/UH.IV-3703
BAŞVURU SAHİBİ:
Filiz Gıda Tarım Hayvancılık Ambalaj Teksil İnşaat Turizm Nakliye Toplu Temizlik Otomotiv Pazarlama Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, ŞARKİYE MAH. ATATÜRK BULVARI NO:140-1/1 ORDU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Cumhuriyet Mah. Atatürk Bulv. No: 96 09100 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/67461 İhale Kayıt Numaralı "2013-2014 Yılları İçin 17 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme , Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği tarafından 17.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2013-2014 Yılları İçin 17 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.09.2013tarih ve 28913sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3264sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Pendaş Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine bahse konu isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif savunmasının idarece yeniden incelendiği ve başvurunun uygun görülerek ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılması yönünde düzeltici işlem tesis edildiği, oysa ki sunulan savunmaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi ile uyum göstermediği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği, 55’inci maddesinde Kuruma yapılacak itirazen şikâyet başvuru süresinin 10 gün olduğu belirtilmiş, aynı Kanun’un 56’ncı maddesinde ise;

“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İlgili maddenin gerekçesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunanların idareye şikayet sürecinin tamamlanması sonrasında, şikayet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların ise doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hususu düzenlenmektedir.” açıklamasına yer verilmiş, maddenin amacına paralel olarak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin son fıkrasına da;

“Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” düzenlemesi eklenmiştir.

İtirazen şikayet dilekçesi ve ekleri kapsamında yapılan incelemede, 14.08.2013 tarihinde onaylanan düzeltici komisyon kararı ile, Pendaş Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusu üzerine idarece yapılan incelemede başvurunun kabul edilerek anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmasına ve ihalenin bahse konu istekli üzerinde bırakılmasına karar verildiği, başvuru sahibinin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, kararın 20.08.2013 günü başvuru sahibine tebliğ edildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri karşısında, başka bir isteklinin idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla hak kaybına uğradığını iddia eden başvuru sahibinin, bu hususa ilişkin idare kararının tebliğini takip eden 10 gün içerisinde ve en geç 02.09.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 11.09.2013 günü başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir. Bu İtibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi