KİK Kararı: 2013/UH.IV-3690 (18 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/060
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 18.09.2013
Karar No : 2013/UH.IV-3690
BAŞVURU SAHİBİ:
Aytemurlar İnşaat, Tekstil, Temizlik, Gıd, Turizm, Orman Sağlık,Madencilik, Spor, Yangın Önleme Ve Söndürme, Veri Hazırlama, Bakım Hizmetleri, Dayanıklı Tüketim Malları, Hayvancılık, Nakliye, Depolama İthalat İhracat, Pazarlama Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, MOĞULTAY MAH. ATA SOK. YENİBELEDİYE İŞHANI KAT : 2 NO : 21 TUNCELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Atatürk Anadolu Lisesi Müdürlüğü, Cumhuriyet Mahallesi Muammer Aksoy Cad. 62000 TUNCELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/121234 İhale Kayıt Numaralı "Atatürk Anadolu Lisesi Müdürlüğü Öğrenci Pansiyonu İçin 1Aşçı, 1 Kaloriferci Ve 3 Vasıfsız Temizlik Personeli" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Atatürk Anadolu Lisesi Müdürlüğütarafından 05.09.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Atatürk Anadolu Lisesi Müdürlüğü Öğrenci Pansiyonu için 1Aşçı, 1 Kaloriferci ve 3 Vasıfsız Temizlik Personeli” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.09.2013tarih ve 28858sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3257sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale iptal kararının mevzuata uygun olmadığı, ihale iptal kararının kaldırılarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

05.09.2013 tarihinde yapılan ihalenin “ ihalede istenen belgelerin sehven istenmesi nedeniyle giren firmalar arasında rekabetin oluşmaması nedeniyle ” iptal edildiğinin başvuru sahibine 06.09.2013 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine, 10.09.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarenin Kuruma gönderdiği 11.09.2013 tarihli yazısına göre, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi