KİK Kararı: 2013/UH.IV-3523 (4 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/057
Gündem No : 88
Karar Tarihi : 04.09.2013
Karar No : 2013/UH.IV-3523
BAŞVURU SAHİBİ:
Doruk Toplu Yemek Ve Organizasyon Hiz San.Tic.Ltd.Şti., ŞEHİT MURAT DEMİR MH. AKTEPE SK. KONURALP DÜZCE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Cumhuriyet Mah. Atatürk Bulv. No: 96 09100 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/67461 İhale Kayıt Numaralı "2013-2014 Yılları İçin 17 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme , Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği tarafından 17.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2013-2014 Yılları İçin 17 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.08.2013tarih ve 26730sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2974sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru sahibinin 19.07.2013 ve 19.08.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçelerinde, idarece “…tarafımıza verilmiş birim fiyat teklif cetveli ve Aydın Kamu Hastaneleri Birliği ihale komisyon yaklaşık maliyet açıklayan komisyon uyuşmaması nedeniyle ihalenin iptalini onaylarınıza arz ederim” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde;

“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.

Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrasında, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçelerinin Kurumca ihaleyi gerçekleştiren idareye gönderileceği düzenlenmiş, 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında da, başvuru süresinin sonuna kadar dilekçelerdeki şekil eksikliklerinin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 19.07.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu, dilekçede şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihin 18.07.2013 olarak beyan edildiği, dilekçenin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15’inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında Kurumumuzca ilgili idareye gönderildiği, başvuru sahibinin bu kez 19.08.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan bila tarihli dilekçesi ile aynı hususu iddia konusu ettiği, dilekçede idareye yapılan şikâyetin tarihinin ve idarece şikâyet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği, dilekçeye başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği görülmüştür. Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin 3’üncü fıkrası uyarınca, www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak, eksikliklerin süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi