KİK Kararı: 2013/UH.IV-3310 (19 Ağustos 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/054
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 19.08.2013
Karar No : 2013/UH.IV-3310
BAŞVURU SAHİBİ:
Lider Tar. Hizm. Gıda İnş. Tesos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. + Dragon Tem. Tem. İns. Kay. Öz. Sağ. Hiz. Bil. Otom. Hiz. İnş. Oto. Kir. San. Ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, İSTASYON CAD. HATAPOĞLU SİTESİ A BLOK NO : 1/8 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmit Belediye Başkanlığı, Ömeraga Mahallesi Abdurrahman Yüksel Caddesi Belsa Plaza A Blok No:9 41300 KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/32046 İhale Kayıt Numaralı "Destek Personel" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmit Belediye Başkanlığı tarafından 18.04.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Destek Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.08.2013tarih ve 25375sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2791sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri ihalede yapılan itirazlar üzerine tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin söz konusu işleminin yerinde olmadığı ve ihaleye katılan diğer isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 20.11.2008 tarihli ve 5812 sayılı Kamu İhale Kanunu ile Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 23’üncü maddesi ile değişik 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında, idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulacağı hüküm altına alınmıştır.

5812 sayılı Kanun’un konuya ilişkin gerekçesinde idareye şikâyet başvurusunda bulunanların idareye şikâyet sürecinin tamamlanması sonrasında şikâyet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların ise doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hususunun Kanun’da düzenlenmesinin öngörüldüğü belirtilmektedir.

03.05.2011 tarihli ve 27923 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve aynı tarihte yürürlüğe giren Yönetmelik değişikliği ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında da “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihalede ilk olarak başvuru sahibinin teklifinin en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği**,** daha sonra, başvuru sahibinin de aralarında bulunduğu dört istekli tarafından idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından söz konusu şikâyet başvurularına ilişkin olarak 08.07.2013 tarihinde karar alınmak suretiyle ihalede en avantajlı ilk iki isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem tesis edildiği ve ilgili kararların 09.07.2013 tarihinde tebligat işlemlerine başlandığı, bu aşamadan sonra, başvuru sahibi tarafından düzeltici ihale komisyon kararına karşı 17.07.2013 tarihli dilekçe ile şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuruya ilişkin dilekçede şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihin 09.07.2013 olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.

Bu kapsamda, ilgilinin, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan bir kararla hak kaybına uğrayan istekli olarak, Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinin birinci fıkrasının yaptığı atıf kapsamında anılan Kanun’un 55’inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince, 09.07.2013 tarihini izleyen on gün içinde, en geç 19.07.2013 tarihi mesai bitimine kadar doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, 02.08.2013 tarihinde Kuruma başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi