KİK Kararı: 2013/UH.IV-33

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/001
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 03.01.2013
Karar No : 2013/UH.IV-33
BAŞVURU SAHİBİ:
İzgi Sağlık Hizmetleri Ve Danışmanlık Ticaret Ltd. Şti., KAPTANLAR MAH. ÖVÜNÇ SOK. NO : 15 KAVACIK İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bakırköy Belediyesi Basın Yayın Ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Zuhuratbaba Mah. Sükrançıftlıgı Sok. (Ek Hızmet Bınası) 1 34147 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/164688 İhale Kayıt Numaralı "Bakkart Sahibi Kişilere Acil Sağlık Hizmeti Sağlanması Ve Süresi Dolanların Yenilenmesi İşi İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bakırköy Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından 05.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bakkart Sahibi Kişilere Acil Sağlık Hizmeti Sağlanması ve Süresi Dolanların Yenilenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.12.2012 tarih ve 42927 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/5076 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde 4734 sayılı Kanun’a ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtilen 15 adet ambulans sayısı ve Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinde belirtilen personel sayıları (45 hekim, 45 sağlık personeli, 45 şöför, 1 mesul müdür) ile idarece 2011 ve 2012 yılı için belirlenmiş yaklaşık maliyet tutarı ile uyumsuzluk gösterdiği, Teknik Şartname’nin 16 ve 17’nci maddelerinde 15 acil ambulansa karşılık 45 hekim istihdamı koşulu aranmasının ilgili mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. ” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kanunu’nun 55 ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

05.12.2012 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 04.12.2012 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 04.12.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 07.12.2012 tarihli cevabının 21.12.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 25.12.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, dolayısıyla şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varılmış olması gerektiği tarihin ihale dokümanının satın aldığı 04.12.2012 tarihi olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (05.12.2012) 3 (üç) işgünü öncesine (29.11.2012) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (04.12.2012) idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 07.12.2012 tarihli cevabının 21.12.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 25.12.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi