KİK Kararı: 2013/UH.IV-3261 (13 Ağustos 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/053
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 13.08.2013
Karar No : 2013/UH.IV-3261
BAŞVURU SAHİBİ:
Ferhat Hazır Yemek Güvenlik İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. – Orka Hazır Yemek İnş. Paz. İth. İhr. San. Tic. LTd. Şti. İş Ortaklığı, ERCİŞ YOLU ÜZERİ DOĞU TOPTANCILAR SİTESİ C BLOK NO: 28 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Saray İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık, Atatürk Mah.Hükümet Konağı Kat:3 65830 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/74931 İhale Kayıt Numaralı "Ahmet Nacar Çpl.Taşımalı Öğrenci Öğlen Yemeği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Saray İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 04.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ahmet Nacar Çpl. Taşımalı Öğrenci Öğlen Yemeği” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.07.2013tarih ve 24841sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2726sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın sonuçlandırıldığı, 186.658,00 TL tutarındaki yaklaşık maliyetten Yönetmelik gereği en fazla öngörülebilecek % 20 oranındaki kâr oranı düşüldüğünde geriye 164.464,00 TL kaldığı, bu tutarın altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin 8’inci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde ise;

“ (1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibi firmaların ihaleye iş ortaklığı olarak katıldığı, ancak 29.07.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvuru dilekçesinin sadece Ferhat Hazır Yemek Güvenlik İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin temsilcisi tarafından imzalandığı anlaşılmıştır. Öte yandan itirazen şikâyet dilekçesine iş ortaklığı beyannamesinin veya sözleşmesinin eklenmediği, anılan eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin 3’üncü fıkrası uyarınca internet üzerinden ilan edildiği, ancak tespit edilen aykırılıkların on günlük itirazen şikâyet süresinin sona erdiği 01.08.2013 tarihi mesai bitimine kadar tamamlanmadığı anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (ç) bendinde, başvuru sahibinin temsile yetkili olup olmadığına ilişkin belgelerin dilekçeye eklenip eklenmediği hususu dile getirilmiş, anılan Yönetmeliğin 17’nci maddesinin 1’inci fıkrasında da, 16’ncı maddenin 1’inci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin 10’uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi