KİK Kararı: 2013/UH.IV-3174 (31 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/051
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 31.07.2013
Karar No : 2013/UH.IV-3174
BAŞVURU SAHİBİ:
Kırankaya Mühendislik Makina İmalatı İnşaat Ve İnşaat Malzemeleri Taahhüt Ticareti Limited Şirketi, KARADENİZLİLER MAH. ALSANCAK CAD. NO : 367 KULLAR KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı - Etüt Proje Ve Keşif Şube Müdürlüğü, Karabas Mahallesi Oramiral Salim Dervisoglu Caddesi 80 41040 KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/45354 İhale Kayıt Numaralı "Seka 1. Kağıt Fabrikası Makine Ekipman Bakımı Ve Temizliği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 22.05.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Seka 1. Kağıt Fabrikası Makine Ekipman Bakımı ve Temizliği” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.07.2013tarih ve 24288sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2673sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ilk kesinleşen ihale kararı ile ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, diğer bir isteklinin yaptığı şikâyet başvurusu üzerine idarece düzeltici işlem tesis edildiği ve tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, oysa ki ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği, 55’inci maddesinde Kuruma yapılacak itirazen şikâyet başvuru süresinin 10 gün olduğu belirtilmiş, aynı Kanun’un 56’ncı maddesinde ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İlgili maddenin gerekçesinde “İdareye şikâyet başvurusunda bulunanların idareye şikâyet sürecinin tamamlanması sonrasında, şikâyet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların ise doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği hususu düzenlenmektedir.” açıklamasına yer verilmiş, maddenin amacına paralel olarak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin son fıkrasına da “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” düzenlemesi eklenmiştir.

Somut olayda, başvuru sahibinin teklifinin 20.06.2013 tarihinde onaylanan ilk kesinleşen ihale kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, ihalede diğer bir istekli olan Nevzat Yılmaz (Yılmaz Mühendislik)’ın teklifinin ise değerlendirme dışı bırakıldığı, karara karşı Nevzat Yılmaz’ın idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine alınan ve 09.07.2013 tarihinde onaylanan komisyon kararında şikâyetin uygun bulunduğu ve ihalenin Nevzat Yılmaz (Yılmaz Mühendislik) üzerinde bırakıldığı, işbu rapora konu başvuru sahibinin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

İtirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan başvuru sahibinin idareye sunduğu şikâyet dilekçesinden, mezkur kararın 11.07.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği anlaşılmış, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri karşısında, başka bir isteklinin idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla hak kaybına uğradığını iddia eden başvuru sahibinin 09.07.2013 tarihinde onaylanan komisyon kararının tebliğini takip eden 10 gün içerisinde ve en geç 22.07.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 23.07.2013 günü başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi