KİK Kararı: 2013/UH.IV-3165 (31 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/051
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 31.07.2013
Karar No : 2013/UH.IV-3165
BAŞVURU SAHİBİ:
Bulut Özel Güvenlik Ve Koruma Eğitim Kurumu Hizmetleri Tic.Ltd.Şti., CUMHURİYET MAH. ADNAN MENDERES BULVARI KARAYILAN İŞHANI KAT : 2 DAİ.: 10 AYDIN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kuşadası Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü, Camıkebır Mah. Inönü Cad. No:42 09400 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/80675 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kuşadası Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğütarafından 24.06.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.07.2013tarih ve 24071sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2652sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 28.06.2013 tarihinde faks ile tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı ile ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, 16.07.2013 tarihinde firmalarına posta yolu ile daha önce Kuşadası Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğünün “Zabıta Destek Personel Hizmeti” aldığı gerekçesi ile ihalenin iptal edildiğinin taraflarına tebliğ edildiği, iptal gerekçesinin hukuka ve gerçeğe uygun olmadığı, keyfi bir uygulama olduğu, firmalarının teklifinin yaklaşık maliyetin altında olduğu, iptal kararının firmalarına maddi ve manevi zarara uğrattığı iddialarına yer verilmiştir.

24.06.2013 tarihinde yapılan ihalenin “ binaların güvenliğinin zabıta ve zabıta destek personellerince sağlanacağı, zabıta ve zabıta destek personellerince yapılan işin aynı zamanda dışarıdan bir firmaya yaptırılmasının kamu zararına yol açacağı ” gerekçesiyle iptal edildiğinin başvuru sahibine 16.07.2013 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 19.07.2013 tarihinde idareye iptale ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, ayrıca 22.07.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin Kuruma gönderdiği 24.07.2013 tarihli yazısına göre, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi