KİK Kararı: 2013/UH.IV-3103 (26 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/050
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 26.07.2013
Karar No : 2013/UH.IV-3103 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Öğün Yemekhane Ve Temizlik Hizmetleri Tic. A.Ş., ÇARŞI MAH. DEREYUKARI MADENSUYU KÜME EVLERİ 59/A ZEMİN KAT NO : 10 TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Kasaplar Mah. Vasıfçınar Cad. 10100 BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/52567 İhale Kayıt Numaralı "Balıkesir Devlet Hastanesi Ve Bandırma Devlet Hastanesi 2013-2014-2015 Yılları Arası Hastane Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetleri Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir İli Kamu Hastaneleri Birliği tarafından 19.06.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Balıkesir Devlet Hastanesi ve Bandırma Devlet Hastanesi 2013-2014-2015 Yılları Arası Hastane Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.07.2013tarih ve 23480sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2583sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede yaklaşık maliyetin hatalı tespit edildiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almakta, Kanun’un ‘Bildirim ve Tebligat Esasları’ başlıklı 65’inci maddesinin son fıkrasında da, bu Kanun’da hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümlerinin uygulanacağı belirtilmektedir.

Atıf yapılan Tebligat Kanunu’nun ‘Tebliğ imkansızlığı ve tebellüğden imtina’ başlıklı 21’inci maddesinde ise,

“Kendisine tebligat yapılacak kimse veya yukarıdaki maddeler mucibince tebligat yapılabilecek kimselerden hiçbiri gösterilen adreste bulunmaz veya tebellüğden imtina ederse, tebliğ memuru tebliğ olunacak evrakı, o yerin muhtar veya ihtiyar heyeti azasından birine veyahut zabıta amir ve memurlarına imza mukabilinde teslim eder ve tesellüm edenin adresini ihtiva eden ihbarnameyi gösterilen adresteki binanın kapısına yapıştırmakla beraber, adreste bulunmama halinde tebliğ olunacak şahsa keyfiyetin haber verilmesini de mümkün oldukça en yakın komşularından birine, varsa yönetici veya kapıcıya da bildirilir. İhbarnamenin kapıya yapıştırıldığı tarih, tebliğ tarihi sayılır.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin ihalede tespit edilen yaklaşık maliyete ilişkin mevzuata aykırılık iddiasını ihale günü olan 19.06.2013 tarihinde idare nezdinde şikâyet konusu yaptığı, idarenin 24.06.2013 tarihli başvurunun reddi yönündeki kararının 25.06.2013 tarihli cevap yazısı ekinde ve 26.06.2013 günü alma haberli posta yoluyla muhatabına tebliğe çıkarıldığı anlaşılmıştır. İdarenin 22.07.2013 tarihli yazımıza cevaben gönderilen 23.07.2013 tarihli yazısı ekinde yer alan Balıkesir Posta Dağıtım Merkezi Müdürlüğünün aynı tarihli yazısında, bahse konu tebligata ilişkin olarak “… Söz konusu gönderi 01.07.2013 tarihinde adres itibari ile Sürmene PTT Merkez Müdürlüğünce dağıtıma çıkarılmış olup, alıcının adresinde gönderiyi alacak kimse bulunamadığından haber kağıdı bırakılmıştır. Gönderi Yönetmeliğimiz gereği ikinci kez 05.07.2013 tarihinde dağıtıma çıkartılarak…teslim edildiği sistemimizde görülmektedir…” hususlarının belirtildiği görülmüştür.

Yukarıda yazılı mevzuat hükümleri gereği, idarece şikâyet üzerine verilen kararın başvuru sahibine tebliğ edilmiş sayılacağı tarihin 01.07.2013 olduğu, başvuru sahibinin idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde ve en geç 11.07.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 15.07.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi