KİK Kararı: 2013/UH.IV-2990 (17 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/048
Gündem No : 96
Karar Tarihi : 17.07.2013
Karar No : 2013/UH.IV-2990
BAŞVURU SAHİBİ:
Ünpet Akaryakıt Turizm Temizlik Taş. Ve Nak. San. Ve Tic. Ltd. Şti., KEMALPAŞA MAH. HALKALI CAD. NO:157 KAT:3 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Avcılar Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü, Merkez Mahallesi Marmara Caddesi 1/2 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/18541 İhale Kayıt Numaralı "Araç Kiralama Ve Servis Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Avcılar Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 25.03.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Araç Kiralama ve Servis Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.07.2013 tarih ve 22129 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2441 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin iptal kararının mevzuata uygun olmadığı, firmalarının yapmış olduğu itiraz başvurularına açıklık getirilmediği, firmalarının sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu, firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı, verilen kararın iptal edilerek mevzuata göre düzeltici işlem kararı verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

07.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde, 25.03.2013 tarihinde yapılan ihalenin iptali işleminden önce başvuru sahibi Ünpet Akaryakıt Turizm Temizlik Taş. ve Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının 19.06.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalenin “ ilan, teknik ve idari şartnamenin dışında ihale dokümanlarında eksikliğin fark edilmesi ” gerekçesi ile 24.06.2013 tarihinde iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 27.06.2013 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 03.07.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (27.06.2013) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 02.07.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 03.07.2013 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi