KİK Kararı: 2013/UH.IV-2902 (10 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/047
Gündem No : 93
Karar Tarihi : 10.07.2013
Karar No : 2013/UH.IV-2902
BAŞVURU SAHİBİ:
Bentem Sosyal Hizmetler Organizasyon İnş. Gıda Hayv. İlaçlama San. Ve Tic. Ltd. Şti., AŞIK VEYSEL MAH. BUĞDAY SOK. NO:14 D:1 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü (Teiaş) Soma Elekt. Tek. Gel. Ve Eğt. Tes. İşl. Müd., Nihat Danışman Mahallesi Toğan Sokak No:6 45500 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/45089 İhale Kayıt Numaralı "Bina, Tesis Ve Bahçe Temizlik Hizmetleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

TEİAŞ Soma Elektrik Teknolojileri Geliştirme ve Eğitim Tesisleri İşletme Müdürlüğü tarafından 28.05.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bina, Tesis ve Bahçe Temizlik Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.07.2013 tarih ve 22059 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2433 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılmasının yerinde olmadığı ve ihale dokümanında mevzuata aykırılıkların bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin yedinci fıkrasında da, itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanun’un bildirim ve tebligat esaslarına ilişkin 65’inci maddesinde ise, iadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda, mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci günün tebliğ tarihi sayılacağı hüküm altına alınmıştır. 02.07.2013 tarihinde Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde idareye şikâyet tarihi 13.06.2013, şikâyete ilişkin idare cevabının bildirim tarihi ise 25.06.2013 şeklinde beyan edilmiştir. İdare tarafından Kuruma gönderilen bilgi ve belgelere göre, başvuru sahibinin 13.06.2013 tarihli şikâyet başvurusuna verilen cevabın 14.06.2013 tarihinde iadeli taahhütlü posta ile gönderildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesinde yer alan özel tebligat hükmü uyarınca, başvuru sahibinin, idare cevabının tebellüğ edildiği tarih olarak kabul edilmesi gereken 21.06.2013 tarihini izleyen on gün içerisinde Kuruma başvuruda bulunması gerekirken ilgili sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu, ayrıca, şikâyet üzerine idarece alınan karara göre başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin iddialarını süresi içerisinde ileri sürmediği, öte yandan Kuruma yapılan başvuru kapsamında, başvuru dilekçesine, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun da eklenmediği anlaşılmıştır. Belirtilen hususlar kapsamında, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi