KİK Kararı: 2013/UH.IV-289

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/005
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 14.01.2013
Karar No : 2013/UH.IV-289
BAŞVURU SAHİBİ:
Cafer Oskay - Saray Yemek Fabrikası, SARAY YEMEK FABRİKASI KANDAHAR MAH. DSİ KANALI YANI VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erciş İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Vanyolu Mah. Vanyolu Cad. No: 1 65400 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/88128 İhale Kayıt Numaralı "Taşınan Öğrencilere Sıcak Yemek Ve Ambalajlanmış Kumanya" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erciş İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 14.08.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Taşınan Öğrencilere Sıcak Yemek ve Ambalajlanmış Kumanya Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.12.2012 tarih ve 42677 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/5023 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, değerlendirme dışı bırakılan tekliflerine ilişkin olarak yapmış oldukları şikâyet başvurusu üzerine 17.09.2012 tarihinde idarece taraflarına gönderilen yazıya göre bilançolarının uygun olduğunun anlaşıldığının belirtildiği, ancak, ihaleye ilişkin olarak 17.09.2012 tarihinde diğer bir isteklinin aşırı düşük tekliflerin belirlenmesi bakımından Kuruma yaptığı itirazen şikâyet başvurusu kapsamında ise idare tarafından Kuruma gönderilen bilgi ve belgelere göre tekliflerine ilişkin yeni durumun bildirilmemiş olması nedeniyle ihale sürecinde kendileri açısından idarece işlem tesis edilmesine esas teşkil edecek konuma gelinemediği, bu aşamada, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlenmeleri gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine…başvuru bedeli…yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır… ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında da, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihaleye ilişkin olarak, ilk olarak, aşırı düşük tekliflerin belirlenmesi bakımından 26.09.2012 tarihli ve 2012/UH.II-3725 sayılı Kurul kararının, daha sonra da, aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi bakımından 28.11.2012 tarihli ve 2012/UH.II-4571 sayılı Kurul kararının alındığı, ancak, 24.12.2012 tarihinde yapılan incelenmekte olan başvuru kapsamında ise şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihin belirtilmediği ve itirazen şikâyet dilekçesine, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, söz konusu eksikliklerin www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak bu eksikliklerin süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi