KİK Kararı: 2013/UH.IV-2801 (3 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/045
Gündem No : 97
Karar Tarihi : 03.07.2013
Karar No : 2013/UH.IV-2801
BAŞVURU SAHİBİ:
Egesel Otomasyon Peyzaj İnşaat Temizlik Taah. Araç Kir. San. Ve Tic. Ltd. Şti., 355 SOK. NO:20/2 BAHÇELİEVLER/ İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çeşme Belediye Başkanlığı, İnönü Mahallesi 2001 Sok. 2 35930 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/48621 İhale Kayıt Numaralı "Park Ve Bahçelerde 10 Ay Süre İle Çalıştırılmak Üzere 10 Adet Vasıfsız İşçi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çeşme Belediye Başkanlığıtarafından 15.05.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Park ve Bahçelerde 10 Ay Süre İle Çalıştırılmak Üzere 10 Adet Vasıfsız İşçi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.06.2013tarih ve 21048sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2321sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede birinci ve ikinci en avantajlı teklif sahibi isteklilerin tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu iddia edilmektedir

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde de “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanun’un bildirim ve tebligat esaslarına ilişkin 65’inci maddesinde ise, iadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda, mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci günün tebliğ tarihi sayılacağı hüküm altına alınmıştır. 24.06.2013 tarihinde Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete ilişkin idare cevabının bildirim tarihi 14.06.2013 şeklinde beyan edilmiştir**.** Bununla birlikte, dilekçe ekinde sunulan idarenin şikâyete ilişkin aldığı kararda cevabın 04.06.2013 tarihinde iadeli taahhütlü mektup yoluyla bildirime çıkarıldığının yazılı olduğu, cevabı içeren mektup zarfının da aynı tarihte mühürlendiği görülmüştür.

Bu çerçevede, Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesinde yer alan özel tebligat hükmü uyarınca, başvuru sahibinin, idare cevabının tebellüğ edildiği tarih olarak kabul edilmesi gereken 11.06.2013 tarihini izleyen on gün içerisinde, en geç 21.06.2013 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma başvuruda bulunması gerekirken ilgili sürenin bitiminden sonra 24.06.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi