KİK Kararı: 2013/UH.IV-2798 (3 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/045
Gündem No : 94
Karar Tarihi : 03.07.2013
Karar No : 2013/UH.IV-2798
BAŞVURU SAHİBİ:
Kürşad İthalat İhracat Temizlik Gıda İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti, HAMİDİYE MAH. 264 SOK. SEFA APT. NO:1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (Buski), Sırameşeler Mh. Avrupa Konseyi Bulvarı 4/10 16190 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/198773 İhale Kayıt Numaralı "Genel Müdürlüğümüze Ait Hizmet Binalarının Genel Temizliği İle Çay Servisi, Odacılık, Bahçe Bakım, Santral Ve Sekreterlik Hizmetlerinin 150 Kişilik Personel İle Yaptırılması Hizmet İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (Buski)tarafından 14.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Genel Müdürlüğümüze Ait Hizmet Binalarının Genel Temizliği ile Çay Servisi, Odacılık, Bahçe Bakım, Santral ve Sekreterlik Hizmetlerinin 150 Kişilik Personel İle Yaptırılması Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.06.2013tarih ve 21336sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2345sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 15.03.2013 tarihli kesinleşen ihale kararı ile tekliflerinin sundukları aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, aynı gerekçeye ihaleye ilişkin alınan Kurul kararları sonrasında idarece düzenlenen 24.05.2013 tarihli komisyon kararında da yer verildiği belirtilmekte ve işlemin 4857 ve 4734 sayılı Kanunlar kapsamında yeniden incelenmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin teklifinin 14.03.2013 tarihinde onaylanan komisyon kararı ile, sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, kararın 19.03.2013 günü başvuru sahibine tebliğ edildiği, diğer isteklilerin yapmış oldukları itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurulca verilen 2013/UH.II-1950 ve 2013/UH.II-2080 sayılı kararlar sonrasında idarece tesis edilen düzeltici işleme esas kesinleşen ihale kararında başvuru sahibinin teklifine ilişkin 14.03.2013 tarihli komisyon kararındaki tespitin yinelendiği görülmüştür. Dolayısıyla, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işlemi 19.03.2013 tarihinde tebellüğ ettiği, takip eden süreçte teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin değişmediği anlaşılmış olup, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 19.03.2013 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.06.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edildiğinden, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi