KİK Kararı: 2013/UH.IV-2702

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/044
Gündem No : 112
Karar Tarihi : 26.06.2013
Karar No : 2013/UH.IV-2702
BAŞVURU SAHİBİ:
Yağmur Ada Su Ürünleri Gıda İnş. Taah. Enerji İth. İhrc. San. ve Tic. Ltd. Şti. (İdari Mercii Tecavüzü), CEMAL GÜRSEL CAD. GÜRSEL İŞHANI KAT:1/1 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013 İhale Kayıt Numaralı "ADANA-KARAİSALI-ÇUKUR KÖYÜ - DEĞİRMEN BOZUĞU MEVKİİNDEKİ TAŞINMAZLARIN SATIŞI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Vakıflar Bölge Müdürlüğü tarafından 25.03.2013tarihinde gerçekleştirilen “Taşınmaz Satışı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından açılan dava üzerine Adana 2. İdare Mahkemesinin 28.05.2013 tarihli ve E:2013/1098, K:2013/867 sayılı kararıyla dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, söz konusu Mahkeme kararının 18.06.2013 tarih ve 20556 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2243sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Adana 2. İdare Mahkemesinin 28.05.2013 tarihli ve E:2013/1098, K:2013/867 sayılı kararında, teminatın gelir kaydedilmesi işlemine karşı Yağmur Ada Su Ürünleri Gıda İnş. Taah. Enerji İth. İhrc. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Adana Vakıflar Bölge Müdürlüğü aleyhine açılan davada itirazen şikâyet yoluna başvurulmadığının tespit edildiği, bu kapsamda, zorunlu idari başvuru yolunun tüketilmemesi nedeniyle, dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdi edilmesinin gerektiği hususlarına yer verildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2’nci maddesinde, idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinin bu Kanun hükümlerine göre yürütüleceği, anılan Kanun’un 68’inci maddesinde ise, bu Kanun kapsamında yer alan işlerin ihalelerinde 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerinin uygulanmayacağı belirtilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında, “anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere” ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 9’uncu maddesinin beşinci fıkrasında “ Başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu başvurularda, başvuru süresinin henüz dolmadığı hallerde dilekçedeki eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, gelir getirici nitelikteki ihalenin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre gerçekleştirildiği, dolayısıyla, işin kamu harcaması yapılmasını gerektirmemesi nedeniyle 4734 sayılı Kanun’a tabi olmadığı, bu kapsamda, dava dilekçesinde yer alan hususlarla ilgili olarak Kurumun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı, öte yandan, söz konusu ihale 4734 sayılı Kanun’a göre yapılmış olsaydı dahi, 30.04.2013 tarihli idare cevabı üzerine 22.05.2013 tarihinde dava açan ilgilinin süresinde Kuruma başvuruda bulunmadığı ve başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına da uygun olmadığı (başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun bulunmadığı) anlaşılmıştır. Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi