KİK Kararı: 2013/UH.IV-2686

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/044
Gündem No : 95
Karar Tarihi : 26.06.2013
Karar No : 2013/UH.IV-2686
BAŞVURU SAHİBİ:
Tempo Enerji Üretim İnşaat Gıda Tarım Taşımacılık Tekstil Yemek Hizmetleri Turizm Temizlik Kaynak İşleri Akaryakıt Ürünleri İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, MUSLİHİTTİN MAH. SÜLÜKLÜ SOK. 16/1 MUĞLA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (Eüaş) Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü, Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad. No: Kat:13 06490 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/27722 İhale Kayıt Numaralı "Afşin-Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğünün 62 Kişiyle 2 Yıl Süreli İş Makinaları Ve Nakil Vasıtaları Bakım Ve Onarımının Yaptırılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü tarafından 18.04.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Afşin-Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğünün 62 Kişiyle 2 Yıl Süreli İş Makinaları ve Nakil Vasıtaları Bakım ve Onarımının Yaptırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.06.2013 tarih ve 20724 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2274 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 30.04.2012 tarihli komisyon kararı ile geçerli teklif olmaması sebebiyle ihalenin iptal edildiği, firmalarının teklifinin yaklaşık maliyete göre yüksek bulunduğu, ihale tarihinden sonra yapılan işlemin yaklaşık maliyetin düzeltilmesi niteliğinde olduğu, ancak ihale tarihinden sonraki bir aşamada böyle bir düzeltmenin yapılmasının temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği, ihalenin iptal kararının iptal edilerek ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

19.06.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve ekleri ile idarece gönderilen 21.06.2013 tarih ve 31304 sayılı yazı ve eklerinin incelenmesi neticesinde, iptal işleminden önce Taşçıoğulları İnş. Mob. Bilg. Tur. Tem. Otom. Tic. ve San. Ltd. Şti. firmasının 15.04.2013 tarihinde ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalenin “ başvuru sahibi Tempo Enerji Üretim İnşaat Gıda Tarım Taşımacılık Tekstil Yemek Hizmetleri Turizm Temizlik Kaynak İşleri Akaryakıt Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 4.641.054,00 TL lik teklifinin yeniden hesaplanan 4.543.541,37 TL’lik olması gereken yaklaşık maliyete göre pahalı olduğundan dolayı anılan firmanın iş bitirme belgesi hususunda belgeyi düzenleyen kurumdan bilgi istenilmesine gerek olmadığı ” gerekçesi ile 24.05.2013 tarihinde iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 30.05.2013 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine, 04.06.2013 tarihinde iptale ilişkin idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 07.06.2013 tarihli cevabının başvuru sahibine 13.06.2013 tarihinde bildirilmesi üzerine, 19.06.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (30.05.2013) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 04.06.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 19.06.2013 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi