KİK Kararı: 2013/UH.IV-2595

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/043
Gündem No : 89
Karar Tarihi : 19.06.2013
Karar No : 2013/UH.IV-2595
BAŞVURU SAHİBİ:
Koçkaya İlaçlama Taşımacılık Temizlik Bilgi İşlem Gıda İnşaat San. Tic. Ltd. Şti., A.MUMCU CAD. SUBAŞI KURBU SOK. NO:6 KAT:2 ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi) Kars Havalimanı Müdürlüğü, Merkez Merkez 36100 KARS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/67921 İhale Kayıt Numaralı "Kars Havalimanı 01.06.2013-31.12.2013 Tarihler Arası Back-Up (1 Ambulans,1 Doktor,1 Yardımcı Sağlık Görevlisi,1 Ambulans Şoförü) Sağlık Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Kars Havalimanı Müdürlüğütarafından 29.05.2013 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Kars Havalimanı 01.06.2013-31.12.2013 Tarihler Arası Back-Up (1 Ambulans,1 Doktor,1 Yardımcı Sağlık Görevlisi,1 Ambulans Şoförü) Sağlık Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.06.2013 tarih ve 20098 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2186 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle reddedilerek ihalenin iptal edildiği, teklif ettikleri tutarın piyasa rayiçleri ile uyumlu olduğu ve yaklaşık maliyetin güncellenerek iptal işleminin kaldırılması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede, yaklaşık maliyetin 147.600 TL olarak belirlendiği ve 29.05.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye başvuru sahibi isteklinin 173.000 TL tutarında teklif sunduğu, aynı tarihte düzenlenen komisyon kararı ile, teklif edilen bedelin yaklaşık maliyetin üstünde olması nedeniyle ihalenin iptal edildiği, kararın 30.05.2013 günü ihale yetkilisince onaylandığı, karara karşı başvuru sahibinin 03.06.2013 tarihinde idareye şikâyet, idarenin 06.06.2013 tarihli başvurunun reddi yönündeki kararın 11.06.2013 günü tarafına tebliği üzerine de 13.06.2013 günü Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

14.06.2013 tarihli yazımız ile ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu sorulmuş, aynı gün faks yoluyla gönderilen yazıdan idareye yapılan herhangi bir şikâyet başvurusu bulunmadığı ifade edilmiştir.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu edilen hususun Kurumunun görev alanında bulunmadığı tespit edilmiştir. Öte yandan, itirazen şikâyet dilekçesinde, başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 2’nci maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında yapıldığı belirtilmiş olup, idarece teklifin yeterlik kriterleri kapsamında değerlendirme dışı bırakılmasının söz konusu olmaması karşısında, başvurunun anılan fıkranın ilk cümlesinde yapılan açıklama kapsamında değerlendirilmesi mümkün değildir. Bu bağlamda, ihalenin iptaline yönelik başvurunun beş gün içerisinde Kuruma yapılmamış olması da tespit edilen diğer bir husustur.

Sonuç olarak, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi