KİK Kararı: 2013/UH.IV-2497

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/041
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 12.06.2013
Karar No : 2013/UH.IV-2497
BAŞVURU SAHİBİ:
Tr Park Güvenlik Hizm. Ltd. Şti., ATATÜRK BULVARI 169/68 KAVAKLIDER ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Haseki Eğitim Ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Adnan Adıvar Cad. Aksaray İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/160355 İhale Kayıt Numaralı "2013 Yılı 75 Kişi İle Koruma Ve Güvenlik Hizmet Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliğitarafından 27.12.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2013 Yılı 75 Kişi ile Koruma ve Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.05.2013tarih ve 18791sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2038sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 27.12.2012 tarihinde yapılan ihaleye ilişkin yapılan itiraz sonucunda 25.03.2013 tarihli ve 2013/UH.I-1476 sayılı Kurul kararı alındığı, böylece ihalede daha önce çeşitli sebeplerle ihale dışı bırakılmasına karar verilen TR Park Güv. Hiz. Ltd. Şti. hakkındaki işlemlerin iptal edildiği, bu kez idarece ihalenin daha başında istenilmesi gereken bir evrak istendiği, yine çeşitli nedenlerle firmalarının ihale dışı bırakılarak 02.05.2013 tarihinde yeni karar aldığı, yeni karar ile ihalenin yeniden GSM Koruma ve Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, idarenin yapmış olduğu işlemlerin mevzuata aykırı olması nedeniyle yeniden 13.05.2013 tarihinde idareye süresi içinde şikâyet başvuru yapıldığı ancak bu başvuruya süresi içinde cevap verilmediği, idare tarafından yapılan işlemlerin ihale mevzuatına aykırı olduğu, bu doğrultuda Kurumca işlem yapılması için itirazen şikâyet başvurusunda bulundukları iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. ” hükmü,

4734 sayılı Kanun'un 56. maddesinin birinci fıkrasında; "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi Tr Park Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin 24.01.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.02.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.02.2013 tarih ve 5155 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.02.2013 tarihli dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine 25.03.2013 tarih ve 2013/UH.I-1476 sayılı Kurul kararı ile “…başvuru sahibinin yol giderine ilişkin açıklamasının uygun görülmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir… Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” kararı verildiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemeden, 15.01.2013 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin GSM Koruma ve Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 24.01.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine 05.02.2013 tarihli düzeltici kesinleşen ihale kararı alındığı bu kararda da ihalenin GSM Koruma ve Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakılarak başvuru sahibi TR Park Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

16.04.2013 tarihli düzeltici kesinleşen ihale kararıyla ihalenin başvuru sahibi Tr Park Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ancak GSM Koruma ve Güv. Hiz. Ltd. Şti. firmasının 24.04.2013 tarihli şikâyet başvurusu üzerine TR Park Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin GSM Koruma ve Güv. Hiz. Ltd. Şti. firması üzerine bırakıldığına ilişkin 02.05.2013 tarihli düzeltici kesinleşen ihale kararının 09.05.2013 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine bu kararın kendisine bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 20.05.2013 tarihine kadar doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, başvuru sahibinin 13.05.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine karar alınmaması üzerine başvuru sahibinin 31.05.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (09.05.2013 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 20.05.2013 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 31.05.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi