KİK Kararı: 2013/UH.IV-2493

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/041
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 12.06.2013
Karar No : 2013/UH.IV-2493
BAŞVURU SAHİBİ:
Berra Temizlik Tar. Ürn. Nak. San. Tic. Ltd. Şti., BABALIK MAH. YAPICI İŞ MERKEZİ A BLOK NO : 4/407 KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Selçuklu İlçe Özel İdare Müdürlüğü, Yenişehir Mahallesi Şahinağa Sokak No 21 42060 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/44478 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Selçuklu İlçe Özel İdare Müdürlüğütarafından 14.05.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.06.2013tarih ve 19016sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2051sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarenin belirlemiş olduğu yaklaşık maliyetin altında teklif veren Tiba Taahhüt Şenay Türkmen Dalgıç firmasından aşırı düşük savunması istediği ve daha sonra kesinleşen ihale kararında Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.6’ncı maddesinde belirtilen ifadelerle ihaleye ilişkin hazırlanmış olan teknik ve idari şartnamede çelişkiler olduğu gerekçesiyle bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal ettiği, ihaleye teklif veren firmanın idari ve teknik şartnamede yazılan her maddeyi kabul ettiği, hem idari hem de teknik şartnamede yaklaşık maliyet tespitinde 2013 yılı 2. dönem asgari ücretin esas alındığının açıkça belirtildiği, ihaleye teklif veren firmaların bu hususu göz önünde bulundurması gerektiği, ihale iptal kararının kaldırılarak, yaklaşık maliyetin altında teklif veren ve asgari işçilik maliyetini karşılamayan Tiba Taahhüt – Şenay Türmen Dalgıç firmasının teklifinin reddedilmesi yönünde düzeltici işlem kararı verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

14.05.2013 tarihinde yapılan ihalenin “ Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.6’ncı maddesinde belirtilen ifade ile Teknik Şartname ve İdari Şartnamenin iş artışı ve fiyat farkı bölümlerinde belirtilen işçilik maliyetleri hakkında tezatlık bulunduğu ” gerekçesiyle 21.05.2013 tarihinde iptal edildiğinin 22.05.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine 27.05.2013 tarihinde idareye iptale ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 29.05.2013 tarihli cevap yazısının başvuru sahibine aynı gün içinde bildirilmesi üzerine 03.06.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarenin Kuruma gönderdiği 04.06.2013 tarihli yazısına göre, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi