KİK Kararı: 2013/UH.IV-2336

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/039
Gündem No : 100
Karar Tarihi : 29.05.2013
Karar No : 2013/UH.IV-2336
BAŞVURU SAHİBİ:
Oğuzer Nakliyat Petrol Ürün İnşaat Taahhüt Temizlik İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., ZİYAGÖKALP MAH. DİYARBAKIR CAD. TELEKOM İŞ MERKEZİ KAT:4 NO:401 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elbistan Belediye Başkanlığı, Köprübaşı Mah. Cumhuriyet Meydanı No: 1 46300 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/28897 İhale Kayıt Numaralı "Kırıkkale-Elbistan Arası Bitüm Asfalt Malzemesi Nakli" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elbistan Belediye Başkanlığı tarafından 26.03.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kırıkkale-Elbistan Arası Bitüm Asfalt Malzemesi Nakli” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.05.2013tarih ve 17115sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1855sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı, tekliflerin değerlendirilmesi işlemlerinde mevzuata aykırılık bulunduğu, teknik şartname içerisinde yer verilen teminatın yüksek olduğu ve idarenin başka bir ihaleye ilişkin düzeltici işlem tesis edilmesi kararına uymadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise "Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, buna göre, başvurunun, tek dilekçe ile birden fazla ihaleye başvurulamayacağı kuralına aykırılık teşkil ettiği, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edildiği ve başvuru dilekçesine, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontu ile dilekçeyi imzalayana ait temsil belgelerinin aslının eklenmediği, ayrıca, idareye yapılan şikâyet başvurusunun da şeklen uygun olmadığı gerekçesiyle idarece reddedildiği, söz konusu başvuru kapsamında yer alan tekliflerin değerlendirilmesine yönelik iddia dışında kalan hususların süresi içerisinde ileri sürülmediği ve şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karar sonrasında da süresi içerisinde Kuruma başvuruda bulunulmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi