KİK Kararı: 2013/UH.IV-2331

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/039
Gündem No : 95
Karar Tarihi : 29.05.2013
Karar No : 2013/UH.IV-2331
BAŞVURU SAHİBİ:
Bayram Turgut , KARABEYLER KÖYÜ TELLİ MAH. MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Selendi İlçe Özel İdaresi, Yeni Cami Atatürk 10 45970 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/174279 İhale Kayıt Numaralı "Manisa İl'i Selendi İlçesi 2012/2013 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Kapsamında Olan 509 Ortaöğretim Öğrencisine 128 Gün Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Selendi İlçe Özel İdare Müdürlüğü tarafından 27.11.2012tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Manisa İli Selendi İlçesi 2012/2013 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Kapsamında Olan 509 Ortaöğretim Öğrencisine 128 Gün Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.05.2013tarih ve 16914sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1836sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, yasal tebligat ve bekleme sürelerine uyulmadan idarece ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşme imzalandığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, istekli olabileceklerin ve isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.

Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir...” hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, Kanun’da belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olmasının itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesine ve 54’üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmeyeceği belirtilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, idarece ilgili bekleme sürelerine uyulmaksızın sözleşme imzalandığı ifade edilmekle birlikte, bu durumun, tek başına hukuken korunmaya değer bir menfaatin ihlali ile değil, ayrıca ileri sürülecek iddialar kapsamında Kurumun incelemesine ve karar almasına engel teşkil etmeyecek bir husus ile ilgili olduğu ve itirazen şikâyet başvurularında belirtilmese dahi Kanun hükmünün ilgililer lehine sağladığı koruma ile Kurumca doğrudan dikkate alınacağı, nitekim, ihaleye ilişkin alınan 27.12.2012 tarihli ve 2012/UH.I-5030 sayılı karar içeriğinde de, usulüne aykırı şekilde sözleşme imzalandığı tespitinde bulunularak ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği yönünde düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği, öte yandan, başvuru dilekçesinde, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesi çerçevesinde istekliler tarafından ileri sürülmesi mümkün olan başka konulara yer verilmiş olsaydı dahi, ilgilinin teklifinin 08.04.2013 tarihli ve 2013/UH.I-1676 sayılı Kurul kararı ile, aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmaması gerekçesiyle, değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, dolayısıyla, itirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi idarece değerlendirme dışı bırakılmış olan, diğer bir deyişle ihale üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirilmesi ile ilgili olarak herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ise ihale süreci sona ereceğinden ortada güncel bir menfaatin bulunmayacağı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi