KİK Kararı: 2013/UH.IV-2245

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/038
Gündem No : 76
Karar Tarihi : 21.05.2013
Karar No : 2013/UH.IV-2245
BAŞVURU SAHİBİ:
Antalya Profosyenel Özel Güvenlik Ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., TAHILPAZARI MAH. 470 SOK. K.ERKAL İŞ MERKEZİ KAT:5 D:20 NO:4 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Merkez Bankası A.Ş. , İstiklal Cad. 10 Ulus 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/13401 İhale Kayıt Numaralı "Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası A.Ş. İzmir Özdere Naim Talu Eğitim, Seminer Ve Dinlenme Sitesi Özel Güvenlik Hizmeti Temini" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası A.Ş. tarafından 08.03.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Özel Güvenlik Hizmeti Temini” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.05.2013tarih ve 16744sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1815sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir.

…

e) İtirazen şikâyet başvurularında idareye yapılan şikâyetin ve varsa şikâyete ilişkin idare kararının bildirim tarihi…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinin “idarenin şikâyet başvurusu üzerine verdiği kararın bildirim tarihi” başlıklı ilgili kısmında söz konusu tarihin 10.05.2013 şeklinde belirtilmesine karşın, dilekçe içeriği ve ekli bilgi ve belgeler incelendiğinde, isteklinin 08.04.2013 tarihinde kesinleşen ihale komisyon kararını tebellüğ ettikten sonra, aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Göktürkler 1 Güv. Hiz. Ltd. Şti.’nin açıklamalarının uygun olmadığı, ayrıca, en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen A-1 Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti.’ne ilişkin olarak da aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği yönünde 15.04.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin başvuru sahibine 22.04.2013 tarihinde tebliğ ettiği karara göre, A-1 Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmasının belirlendiği, Göktürkler 1 Güv. Hiz. Ltd. Şti.’ne ilişkin şikâyetin ise reddedildiği, daha sonra, 10.05.2013 tarihinde başvuru sahibine ulaşan karara göre de, A-1 Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap vermemesi nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve başvuru sahibinin ihalede en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Belirtilen hususlar dikkate alındığında, bu aşamada, “ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunmasına yönelik işlem”in şikâyete konu durumu oluşturması karşısında, isteklinin 15.04.2013 tarihinde bu konuya ilişkin yapmış olduğu şikâyet başvurusunun 22.04.2013 tarihinde reddedilmesi üzerine, söz konusu idari işleme ilişkin itirazen şikâyet başvurusunun başlangıç tarihinin de 23.04.2013 olarak kabul edilmesinin zorunlu olduğu, ancak, 22.04.2013 tarihini izleyen on gün içerisinde ilgilinin Kuruma başvuruda bulunması gerekirken 14.05.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi