KİK Kararı: 2013/UH.IV-2237

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/038
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 21.05.2013
Karar No : 2013/UH.IV-2237
BAŞVURU SAHİBİ:
Bmd Peyzaj Personel Destek Hizmetleri Temizlik İnşaat Taahhüt Turizm Nakliye Taşımacılık Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti., KİŞİNEV CAD. PEMPEGÜL APT. NO:4/1 YILDIZEVLER/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Belediye Başkanlığı (Park Ve Bahçeler Müdürlüğü), İncilipinar Mahallesi 3370 Sokak No: 11 20100 DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/49611 İhale Kayıt Numaralı "Yeşil Alanların Bakım,Onarım Ve Peyzaj Düzenleme Yapılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Denizli Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğütarafından 24.05.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yeşil Alanların Bakım, Onarım ve Peyzaj Düzenleme Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.05.2013tarih ve 16794sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1825sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Benzer işlere ilişkin olarak öngörülen %40 iş deneyim belgesi oranının yüksek olduğu ve rekabeti daraltacağı,

2. Kalite ve standarda ilişkin olarak ISO 9001: 2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi ve ISO 14001:2004 Çevre Yönetim Sistem Belgesi istenmesinin katılımı ve rekabeti daraltacağı,

3. Yeterlik kriteri olarak 1 adet kamyon, 1 adet kamyonet ve çift kabin kamyonetin yüklenicinin kendi malı olması şartının idarenin zararına olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, maddenin yedinci fıkrasında da, itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale ilanının 19.04.2013 günü yayınlandığı, başvuru sahibinin 10.05.2013 günü ihale dokümanı aldığı, aynı gün idareye yukarıda belirtilen iddialarla şikâyette bulunduğu, başvurunun idarece reddedildiği, kararın tebellüğü üzerine işbu karara konu itirazen şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin idare ve Kurum nezdinde şikâyet konusu ettiği hususların tümünün 19.04.2013 tarihinde yayınlanan ihale ilanında mevcut olduğu, diğer bir deyişle, idareye yapılacak başvuru süresinin Kanun’un yukarıda yazılı 55’inci maddesi gereği anılan tarihten itibaren başlayacağı tespit edilmiş, bu kapsamda, iddia konusu düzenlemelere ilişkin şikâyet başvurusunun idareye 10.05.2013 günü yapıldığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin,19.04.2013 tarihini izleyen on gün içerisinde ve en geç 29.04.2013 günü mesai bitimine kadar, idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu, dolayısıyla, şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı, ayrıca, itirazen şikâyet dilekçesine, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği anlaşılmıştır.

Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi