KİK Kararı: 2013/UH.IV-2106

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/036
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 13.05.2013
Karar No : 2013/UH.IV-2106
BAŞVURU SAHİBİ:
Perpa Koruma Ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., ŞERİFALİ MAH. SÖYLEŞİ SOK. NO : 7 YÇDUDULLU İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü(Teiaş) 4.İletim Tesis Ve İşletme Grup Müdürlüğü, N.Kemal Mh. Sütçü Cad. Sekermaslak Sk. 9 34762 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/24569 İhale Kayıt Numaralı "Grup Müdürlüğümüz Sorumluluğunda Bulunan 15 Adet Trafo Merkezi İle Grup Müdürlüğümüz Ümraniye Trafo Merkezinin Koruma Ve Güvenliği İçin 86 Kişilik 24 Ay Süreli Özel Güvenlik Görevlisi Çalıştırılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) 4. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğütarafından 04.04.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Grup Müdürlüğümüz Sorumluluğunda Bulunan 15 Adet Trafo Merkezi ile Grup Müdürlüğümüz Ümraniye Trafo Merkezinin Koruma ve Güvenliği için 86 Kişilik 24 Ay Süreli Özel Güvenlik Görevlisi Çalıştırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.05.2013tarih ve 15915sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1727sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararına göre tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklife oranla yüksek bulunduğu, oysa tekliflerini ihale dokümanında yüklenici tarafından karşılanacak maliyetler göz önüne alarak hazırladıkları, bu kapsamda diğer firmaların tekliflerinin aşırı düşük olduğu iddia edilmekte ve bu hususa ilişkin hesaplamalara yer verilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” ,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise; “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

İtirazen şikâyet dilekçesi ve ekleri kapsamında yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesinde idarece şikâyet üzerine alınan kararın bildirim günü olarak 29.04.2013 tarihinin yazılı olduğu görülmüş, dilekçe ekinde yer alan idarece şikâyet üzerine alınan karar yazısı üzerinde ise; 25.04.2013 günü alınan kararın 26.04.2013 tarihinde başvuru sahibine faks ve e-posta yoluyla gönderildiği, kararın aynı gün iadeli taahhütlü mektup marifetiyle postaya verildiği ifadelerinin bulunduğu anlaşılmıştır.

Cevap yazısının tebliğ tarihine ilişkin olarak 08.05.2013 tarihli yazımız ile idareden bilgi sorulmuş, idareden gelen yazı ve eklerinden, başvuru sahibinin 04.04.2013 tarihli birim fiyat teklif mektubunda, mektup içeriğinde idareye bildirilen faks numarası ile e-posta adresine bildirim yapılmasını kabul ettiği, idarenin de 26.04.2013 günü başvuru sahibine e-posta yolu ile bildirimde bulunduğu ve kararın aynı gün iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, şikâyetçinin 19.04.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan 25.04.2013 tarihli kararın 26.04.2013 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde ve en geç 06.05.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.05.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi