KİK Kararı: 2013/UH.IV-1857

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/031
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 18.04.2013
Karar No : 2013/UH.IV-1857
BAŞVURU SAHİBİ:
Ef-Pa Hazır Yemek Gıda Temizlik Güvenlik İnşaat Hayvancılık Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, CANDAROĞLU MAH. HACIAHMET YESEVİ CAD. NO : 50 KARABÜK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Safranbolu Orman İşletmesi Müdürlüğü, Bağlarbaşı Mah. Kabakcı Cami Sk. No:6 78600 KARABÜK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/14115 İhale Kayıt Numaralı "Safranbolu Orman İşletme Müdürlüğü Ovacuma Orman İşletme Şefliği Ovacuma Orman Deposu 2013 Yılı Orman Emvali İstifleme İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Safranbolu Orman İşletmesi Müdürlüğü tarafından 26.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2013 Yılı Orman Emvali İstifleme İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.04.2013tarih ve 12137sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1375sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin olarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği, ayrıca, idarenin bekleme süresine uymadan sözleşme imzalamasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, ayrıca, ilgili maddede, varsa şikâyete ilişkin idare cevabının da itirazen şikâyet başvurusu kapsamında sunulması gerektiği hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde "Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar ilgili eksikliklerin giderilebileceği belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, 05.04.2013 tarihinde yapılan itirazen şikâyet başvurusunda dilekçenin “ İdarenin şikâyet başvurusu üzerine verdiği kararın bildirim tarihi ” başlıklı kısmında söz konusu tarihin istekli tarafından 05.04.2013 şeklinde beyan edildiği ancak başvuru kapsamında ilgili belgenin sunulmadığı görülmüştür. İdareden talep edilen bilgi ve belgelere göre, başvuru sahibinin 15.03.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın 19.03.2013 tarihinde iadeli taahhütlü posta ile tebligata çıkarıldığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanun’un bildirim ve tebligat esaslarına ilişkin 65’inci maddesinde, iadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda, mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci günün tebliğ tarihi sayılacağı hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından, şikâyete ilişkin idare cevabı 08.04.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile tamamlanmıştır. Bu durumda, Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesinde yer alan özel tebligat hükmü uyarınca, 19.03.2013 tarihli idare cevabının tebellüğ edildiği tarih olarak kabul edilmesi gereken tarihin 26.03.2013 olması karşısında, söz konusu tarihi izleyen on gün içerisinde, en geç 05.04.2013 tarihi mesai bitimine kadar şekil unsurlarını da bütünüyle içermek şartıyla Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, idare cevabının sunulmamasına ilişkin eksikliğin, itirazen şikâyet başvuru süresinin bitiminden sonra, 08.04.2013 tarihinde giderildiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi