KİK Kararı: 2013/UH.IV-1850

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/031
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 18.04.2013
Karar No : 2013/UH.IV-1850
BAŞVURU SAHİBİ:
Adanır Pazarlama Gıda Tekstil Turz. İnş. Tem. Hayv. San. Ve Tic. Ltd. Şti., MİTHATPAŞA CAD. NO:1440/34 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayraklı Belediye Başkanlığı, 1642 Sok. No: 4 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/7805 İhale Kayıt Numaralı "Müdürlüğümüz Bünyesinde Ve Bay-Gem Gençlik Merkezinde Çalıştırılacak Tam Zamanlı Öğretmen, Saat Ücretli Öğretmen, Yardımcı Personel İle Araç Hizmeti Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bayraklı Belediye Başkanlığıtarafından 18.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Müdürlüğümüz Bünyesinde ve Bay-Gem Gençlik Merkezinde Çalıştırılacak Tam Zamanlı Öğretmen, Saat Ücretli Öğretmen, Yardımcı Personel İle Araç Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.04.2013tarih ve 12715sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1428sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği bedelle ihale konusu işin gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı ve benzer işin tutarının ayrıştırılmadığı, belgede ihale kayıt numarasının bulunmadığı,

İddia edilmekte ve anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak düzeltici işlem tesis edilmesi talep edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise "Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 08.03.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 02.04.2013 tarihli yazı ile şikâyeti reddettiği, cevabın aynı gün başvuru sahibine tebliğ edildiği, 11.04.2013 günü ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı görülmüştür. İdarece on günlük süre içerisinde herhangi bir karar alınıp alınmadığı 11.04.2013 tarihinde idareden teyit amaçlı olarak sorulmuş, 12.04.2013 tarihli idare yazısından böyle bir karar bulunmadığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, idare tarafından on gün içerisinde nihai bir kararın alınmadığı durumlarda, idareye yapılan şikâyet tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere kesintisiz şekilde geçen yirminci günün bitimine kadar ilgililerin Kuruma başvurma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu çerçevede, şikâyete konu ihalede isteklinin, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde ve en geç 28.03.2013 günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, belirtilen süre geçtikten sonra, 11.04.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi